《理解中國治理》基于技術性視角來解析“中國是如何治理的”，是一項以“治理機制”為主題的系統(tǒng)性研究。全書選擇領導小組、試點、督察、創(chuàng)城、網(wǎng)格、學習這六項技術性治理機制為主要研究對象，就圍繞于它們的一系列關鍵議題展開梳理與解析。全書兼顧學術性、實用性、參考性，對每一項治理機制的論析都分為現(xiàn)實概況、運行特點、資料匯編三個部分，融合了事實梳理與理論闡釋。
引言 中國治理中的技術性機制
作為全面深化改革設定并為之努力的總目標，推進國家治理現(xiàn)代化是治理者和研究者都很關注的重大議題�，F(xiàn)代、精良且有效的治理，需要眾多因素匯集并一齊發(fā)揮“綜合作用”才能達成，包括體系、理論、策略、技術、能力、時機等。就技術層面而言，在中國豐富的治理實踐中，一系列持續(xù)性長、遍及性廣、活躍度高的技術性治理機制，已成為助推國家治理現(xiàn)代化進程的常用工具。這些技術性治理機制“穿插于”各個制度子系統(tǒng)之間，相對獨立地施展功能，各自有著特定的運行邏輯及優(yōu)勢，靈活、機動地配合治理體系中的其他要素共同發(fā)揮作用。
基于持續(xù)性、遍及性、重要程度等指標，本書選擇“領導小組、試點、督察、創(chuàng)城、網(wǎng)格、學習”這六項技術性治理機制為主要研究對象，就它們的現(xiàn)實概況、運行特點等關鍵議題展開梳理與解析。期望通過這些工作，可以使得各界人士，對于“領導小組、試點、督察、創(chuàng)城、網(wǎng)格、學習”這六項技術性治理機制，能夠形成一個直觀、到位的了解和認知。
1.領導小組
領導小組是對廣泛存在的領導小組、協(xié)調(diào)小組、工作小組、委員會、聯(lián)席會議等議事性、協(xié)調(diào)性工作機構和機制的總稱。
2.試 點
試點是對各種主題的試點項目、各種類型的試驗區(qū)等政策測試與創(chuàng)新機制的總稱。
3.督 察
督察是中央對地方、上級對下級就重大決策、重要文件、重要工作的部署貫徹落實情況所開展的督促、監(jiān)督、檢查等活動的總稱。
4.創(chuàng) 城
創(chuàng)城是對各式各樣城市創(chuàng)建活動的總稱，具體是指城市朝著一個明確、專門化的發(fā)展目標和定位，在限定的時間周期內(nèi)，按照較為具體的標準，廣泛匯集人財物等相關資源，在城市建設、城市管理中的若干領域所開展的一系列優(yōu)化與提升活動。
5.網(wǎng) 格
網(wǎng)格，即“網(wǎng)格化管理”，具體是指依托統(tǒng)一的城市管理及數(shù)字化平臺，根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理等原則，將城市管理轄區(qū)按照一定標準劃分為若干網(wǎng)格狀單元，通過加強對單元網(wǎng)格內(nèi)部件和事件的巡查，對每一網(wǎng)格實施動態(tài)、全方位管理。
6.學 習
學習，即中國共產(chǎn)黨和中國政府對世情、國情、黨情的各種學習活動及行為，具體包括學習域外治理理論和實踐、學習歷史治理經(jīng)驗、學習各種現(xiàn)實議題的最新動態(tài)、學習黨的各種理論和方法等。
這些技術性治理機制受自身存在狀態(tài)的影響，在實踐活動中的作用方式具有以下一些特點：其一，依附性。這些技術性治理機制本身難以通過有效的渠道獨立完成相關任務，而是需要從正式制度中“抽調(diào)”出相關的要素，并對其進行“重新組合”，接著再按照新的方式進行運轉(zhuǎn)。其二，靈活性。這些技術性治理機制并非法定制度的組成部分，在法律法規(guī)中并無約束性的規(guī)定，較少受到成文規(guī)則的約束，沒有那么多固定的原則或程序需要遵守，在開展實際活動時雖也有一定的工作步驟，但無須時時刻刻嚴格地遵循，運作過程的靈活性較為突出，在必要的時候常常突破相關的條條框框。其三，隱匿性。這些技術性治理機制畢竟不屬于正式制度，并不彰顯于整個治理體系的外層，它們隱藏于正式制度框架之中，相關的功能分布于體系中各個層面和單元，由一系列“無形而有力”的精巧治理方式構成。
在龐大的國家治理體系、豐富的國家治理實踐中，關鍵的技術性治理機制當然不止“領導小組、試點、督察、創(chuàng)城、網(wǎng)格、學習”這六項。本書對它們的擇取，是對活動頻度、篇幅限制等客觀因素，以及研究偏好、前期積累等主觀因素進行綜合考慮后的結果。在未來的研究階段中，顯然有必要保持與時俱進的更新。這既是一項需要持續(xù)投入的基礎性工作，亦是一個極具學術價值的機遇與挑戰(zhàn)。
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