規(guī)避價(jià)格的非理性波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)期貨市場(chǎng)、讓其更好地發(fā)揮功能可謂重要一翼。期貨市場(chǎng)是價(jià)格改革的產(chǎn)物，從國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)看，其在掛鉤國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的同時(shí)還能幫助本國(guó)市場(chǎng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)期貨市場(chǎng)正在朝國(guó)際化方向邁進(jìn)，未來(lái)有望引入更多的境內(nèi)外資金參與定價(jià)博弈，這有利于發(fā)現(xiàn)價(jià)格，更好地發(fā)揮各種功能。
中國(guó)證券報(bào)：如何理解價(jià)格改革的成本和收益？
張卓元：做任何事情都會(huì)涉及成本和收益的考量。中國(guó)的價(jià)格改革推進(jìn)到當(dāng)前一步，成本就體現(xiàn)在用錢(qián)來(lái)“買(mǎi)”機(jī)制。比如說(shuō)，價(jià)格機(jī)制改革后，副食品價(jià)格的補(bǔ)貼需要花錢(qián)，這是改革的成本；實(shí)施階梯水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)，政府要為此增加補(bǔ)貼，這也是成本。另外，價(jià)格要體現(xiàn)資源的稀缺性，部分群眾的生活消費(fèi)也可能有所增加，這同樣是成本。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，我們沒(méi)有必要過(guò)分拘泥于這些必須付出的、也是可以承受的代價(jià)，只要我們目標(biāo)中的價(jià)格機(jī)制得以建立，將來(lái)的收益更大。
培植地方稅體系加快政府改革
中國(guó)證券報(bào)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講究法治和市場(chǎng)主體間的平等協(xié)商，然而在我國(guó)社會(huì)組織培育卻是個(gè)難題。在這種真正的談判主體缺失情況下，簡(jiǎn)政放權(quán)能否收到效果。市場(chǎng)秩序會(huì)不會(huì)反而受損？
張卓元：我們要有三十多年前推進(jìn)改革開(kāi)放的那種勇氣和決心，決不能怕市場(chǎng)亂就不放權(quán)，只要方向?qū)�，就要去做。在市�?chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，“一切向錢(qián)看”有其原因，關(guān)鍵在于如何引導(dǎo)和監(jiān)管。簡(jiǎn)政放權(quán)的真正含義并非放任不管，而是政府作為社會(huì)生活中的一個(gè)主體歸位盡責(zé)。這種歸位盡責(zé)，當(dāng)然也包含著減少對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制和干擾。不減少審批，官僚體制對(duì)經(jīng)濟(jì)活力的危害壓抑太厲害了，而且還反過(guò)來(lái)強(qiáng)化官僚體制。
中國(guó)證券報(bào)：那你覺(jué)得政府改革應(yīng)怎么改？
張卓元：深化政府改革是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵，為此，首先中央政府要做好、做實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)的改革措施，盡量減少對(duì)具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，減少過(guò)多的審批環(huán)節(jié)。從目前看，政府參與資源配置的方式和途徑有多種，一是低價(jià)向農(nóng)民征地、違法占地和隨意批租土地；二是審批項(xiàng)目中，通過(guò)包括越權(quán)化整為零違反環(huán)境保護(hù)等規(guī)定促成大項(xiàng)目上馬；三是通過(guò)行政壟斷來(lái)限制競(jìng)爭(zhēng)，甚至封鎖市場(chǎng)，強(qiáng)迫使用或消費(fèi)本地生產(chǎn)的產(chǎn)品；四是通過(guò)信貸干預(yù)，迫使當(dāng)?shù)劂y行等金融機(jī)構(gòu)為形象工程、政績(jī)工程提供貸款和信貸優(yōu)惠；五是對(duì)生產(chǎn)要素和重要資源產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)格管制，壓低價(jià)格，使市場(chǎng)信號(hào)嚴(yán)重失真；六是干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括干預(yù)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。上述種種問(wèn)題的解決，都有賴(lài)于改革的進(jìn)一步推進(jìn)。
其次是地方政府亟須改變公司化的現(xiàn)狀，這也是當(dāng)前的難點(diǎn)，甚至還沒(méi)破題。
地方政府公司化，其結(jié)果是一天到晚為招商引資和GDP忙活。有人認(rèn)為，地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)是發(fā)展的動(dòng)力，這并不全面。要解決這個(gè)問(wèn)題，就要去掉地方政府頭上的“緊箍咒”，真正做到不以GDP論英雄。與此同時(shí)，建立事權(quán)和財(cái)權(quán)匹配的公共財(cái)政體制。具體而言，一是形成包括個(gè)稅、消費(fèi)稅和房產(chǎn)稅等在內(nèi)的合理的地方稅體系，創(chuàng)造條件使消費(fèi)稅成為價(jià)外稅，也要盡量不增加負(fù)擔(dān)。二是擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付的覆蓋面，減少專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移的規(guī)模和金額，這有助于減少“跑部錢(qián)進(jìn)”的現(xiàn)象。轉(zhuǎn)移支付可以按照規(guī)范的基數(shù)來(lái)計(jì)算，由地方支配，大大減少專(zhuān)項(xiàng)戴帽的機(jī)會(huì)。通過(guò)這些改革，地方收入提高之后，地方政府會(huì)想方設(shè)法把地方發(fā)展的更加宜居，吸引更多人過(guò)來(lái)生活定居，進(jìn)而增加消費(fèi)，增加收人。
中國(guó)證券報(bào)：20世紀(jì)80年代價(jià)格改革立于潮頭，但如今我國(guó)已經(jīng)初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，價(jià)格改革和企業(yè)改革還可以稱(chēng)其為經(jīng)濟(jì)改革的兩條主線嗎？
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