冷戰(zhàn)結束后，國際政治經(jīng)濟格局處于變動之中，9·11恐怖主義襲擊事件、伊拉克戰(zhàn)爭更是印證了這一點。經(jīng)濟競爭滲透著政治利益沖突，政治利益沖突又推動著經(jīng)濟競爭或對抗，而能源一直是這種政治經(jīng)濟大競賽的一個關鍵領域。能源，特別是極其重要的一次性能源——石油和天然氣，是人類社會發(fā)展不可缺少的物質基礎，直至21世紀中葉仍將在國際能源格局中占據(jù)主導地位。蘇聯(lián)解體后誕生的俄羅斯憑借其龐大的石油與天然氣，特別是天然氣的儲產(chǎn)量和出口潛力，在新世紀的國際能源市場上異軍突起，展現(xiàn)出成長為一個“能源超級大國”的勢頭，未來將可能促使國際能源格局發(fā)生重大變化。有鑒于此，作為未來的能源超級大國，俄羅斯前總統(tǒng)葉利欽和現(xiàn)任總統(tǒng)普京都十分重視在此基礎上制定本國中長期的能源戰(zhàn)略，由此推動了2003年《俄羅斯2020年前能源戰(zhàn)略》的出臺。
普京領導下的俄羅斯政府以《俄羅斯2020年前能源戰(zhàn)略》為導向，一方面推動了本國油氣產(chǎn)量及出口能力的增加，從而提高了在世界油氣市場上的地位，并通過“尤科斯事件”整治了違反普京“五條戒律”的石油寡頭，加強了聯(lián)邦政府對油氣資源的控制力度；另一方面，俄羅斯政府力圖將油氣資源作為推行對外政策的重要手段和復興并維護俄羅斯大國地位的戰(zhàn)略武器。9·11事件后，俄羅斯政府利用國際能源地緣政治格局出現(xiàn)的有利形勢，竭力將能源戰(zhàn)略運用到全球、地區(qū)和雙邊三個向度的外交中，以 “突破北美、穩(wěn)定西歐、爭奪里海、開拓東方、挑戰(zhàn)歐佩克”為總體思路，在國家與公司兩個層面全力拓展能源外交。俄羅斯能源戰(zhàn)略與外交實施以來，取得了一系列舉世矚目的成果。當然，俄羅斯政府在推行其能源戰(zhàn)略與外交過程中，也受到了國內外一些因素的制約。
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