在工業(yè)化、城市化的推動下，中國當(dāng)前存在不同的發(fā)展思路：一是以小農(nóng)戶的綜合性合作組織為載體實現(xiàn)就地現(xiàn)代化；二是以資本擴(kuò)張和大規(guī)模農(nóng)業(yè)公司取代小農(nóng)戶。這里我們拓展diyi種思路，主張借鑒日本、韓國及我國臺灣的經(jīng)驗，讓兼業(yè)小農(nóng)戶與專業(yè)大農(nóng)戶長期并存，以多種方式探索綜合農(nóng)協(xié)的方向。
當(dāng)前是我國農(nóng)民合作第三次興起的重要時期。綜合農(nóng)協(xié)是對以往合作社的改進(jìn)，其特征是有規(guī)模的經(jīng)濟(jì)社會功能統(tǒng)合，其生命力源于不斷追求滿足農(nóng)民需求的目標(biāo)和不斷發(fā)掘社區(qū)的資源。
綜合農(nóng)協(xié)不僅是農(nóng)民合作組織，還是官民協(xié)同構(gòu)建的系統(tǒng)、完整的社會體系。我們認(rèn)為，不能只依靠單純的經(jīng)濟(jì)政策，還要運用社會政策體系并集合多領(lǐng)域、多學(xué)科的理論，進(jìn)行系統(tǒng)的制度設(shè)計，出臺一種相對穩(wěn)定、寬松、長期的大政策，并且通過基層試點予以檢驗、試錯，大膽探索和創(chuàng)新，促進(jìn)“三農(nóng)”改革的歷史性突破。
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