黨的十六屆六中全會和十七大都明確提出，到2020年要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，并將其作為全面建設小康社會的奮斗目標之一。當前，在農(nóng)村*低生活保障和新型合作醫(yī)療制度已經(jīng)建立并實現(xiàn)全覆蓋之際，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險卻仍然處于“制度真空狀態(tài)”．隨著農(nóng)村社會人口老齡化進程的逐步加快，家庭保障與土地保障功能持續(xù)弱化，建立財務可持續(xù)的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度已經(jīng)成為了一項重要的政治任務。本書基于“鄉(xiāng)一城”人口遷移預測，模擬分析了現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金積累制模式應用于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的可行性．據(jù)此提出了“*低養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金”的制度模式，并對具體政策方案、財政保障能力與基金管理模式進行了全面評估與設計。
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