為展現(xiàn)全國文明城市（城區(qū)）的良好形象，反映全國創(chuàng)建文明城市的豐碩成果，中央文明辦二局對(duì)全國創(chuàng)建文明城市工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的材料進(jìn)行整理、匯編，共分為領(lǐng)導(dǎo)講話、大會(huì)發(fā)言、書面交流和新聞報(bào)道4個(gè)部分，以期對(duì)目前保持全國文明城市（城區(qū)）光榮稱號(hào)的城市（城區(qū)）的城市精神、歷史文化、創(chuàng)建特色進(jìn)行展示，以示范帶動(dòng)各地深化創(chuàng)建工作、鞏固創(chuàng)建成果、提高創(chuàng)建水平，進(jìn)一步提高市民文明素質(zhì)、城市文明程度等。
領(lǐng)導(dǎo)講話
在全國創(chuàng)建文明城市
工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話
同志們：
今天，中央文明委召開全國創(chuàng)建文明城市工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高創(chuàng)建文明城市工作水平，為黨的十九大勝利召開營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。
黨中央歷來高度重視創(chuàng)建文明城市工作。1996年，黨的十四屆六中全會(huì)通過《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》，全面部署開展以文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)為代表的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。20多年來，創(chuàng)建文明城市工作深入開展，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)建工作先進(jìn)典型，評(píng)選出一批全國文明城市，示范帶動(dòng)各地掀起創(chuàng)建文明城市的熱潮。特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)建文明城市工作取得了新發(fā)展、開創(chuàng)了新局面。2015年2月28日，習(xí)近平總書記親切會(huì)見第四屆全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位先進(jìn)代表并發(fā)表重要講話，為創(chuàng)建文明城市工作指明了方向、提供了遵循，全國創(chuàng)建熱情空前高漲，各地創(chuàng)建水平顯著提升。
中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長(zhǎng)、中央文明委副主任 劉奇葆這次會(huì)議在江蘇省張家港市召開，具有特別意義。1995年，中央宣傳部、國務(wù)院辦公廳在張家港市召開全國精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)推廣張家港加強(qiáng)精神文明建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，成為創(chuàng)建文明城市歷史進(jìn)程中的重要里程碑。20多年來，張家港初心不變、力度不減，始終走在兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的前列，為全國創(chuàng)建文明城市工作作出了重大貢獻(xiàn)。昨天大家參觀考察，實(shí)地感受到張家港環(huán)境整潔優(yōu)美、城市井然有序、社會(huì)文明和諧，一派生機(jī)勃勃，普遍認(rèn)為這個(gè)老典型經(jīng)受住了時(shí)間的檢驗(yàn)，可圈可點(diǎn)、令人信服。
剛才，江蘇省的領(lǐng)導(dǎo)同志介紹了江蘇省認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，以建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高” 的新江蘇為目標(biāo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和精神文明建設(shè)的情況。7個(gè)地方作了大會(huì)發(fā)言，會(huì)上還印發(fā)了一批文明城市的書面交流材料和反映城市風(fēng)貌的畫冊(cè)，生動(dòng)展示了全國各地創(chuàng)建文明城市的“全景圖” 。這些發(fā)言和交流材料，集中體現(xiàn)了長(zhǎng)期以來我們推進(jìn)創(chuàng)建文明城市工作的經(jīng)驗(yàn)做法，主要是“六個(gè)堅(jiān)持” ，即堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展；堅(jiān)持突出思想道德內(nèi)涵，著力提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度；堅(jiān)持創(chuàng)建為民創(chuàng)建惠民，為群眾辦實(shí)事做好事；堅(jiān)持重在建設(shè)立破并舉，久久為功務(wù)求實(shí)效；堅(jiān)持創(chuàng)新內(nèi)容手段載體，增強(qiáng)針對(duì)性實(shí)效性和吸引力感染力；堅(jiān)持建立健全體制機(jī)制，形成合力保持常態(tài)。這些經(jīng)驗(yàn)做法中最重要的一點(diǎn)，就是大力抓、堅(jiān)持抓、一把手親自抓。實(shí)踐證明，深入開展創(chuàng)建文明城市活動(dòng)，改善城市環(huán)境面貌，提升城市管理水平，增進(jìn)市民文明素質(zhì)，塑造良好社會(huì)風(fēng)尚，有力推進(jìn)了中國特色社會(huì)主義城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
同時(shí)也要清醒看到，一些城市在建設(shè)和發(fā)展中還存在一些問題和短板，比如，有的城市規(guī)劃先天不足，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，人為割斷歷史文脈，城市風(fēng)貌缺乏品位特色；有的城市管理不到位，環(huán)境臟亂差，空氣污染、交通擁堵、出行難、停車難、人員無序流動(dòng)等“城市病” 突出；有的城市市民文明素質(zhì)有待提升，亂闖紅燈、亂扔垃圾、排隊(duì)加塞、損壞公物等不文明行為比較普遍；有的城市治安問題還比較突出；等等。我們要高度重視這些問題，主動(dòng)適應(yīng)我國城市發(fā)展新形勢(shì)、回應(yīng)人民群眾新期待、順應(yīng)精神文明建設(shè)新要求，不斷深化創(chuàng)建文明城市工作。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，增強(qiáng)做好創(chuàng)建文明城市工作的責(zé)任感緊迫感
城市是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面活動(dòng)的中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。全面建成小康社會(huì)，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須抓好城市這個(gè)“火車頭”，以城市的發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，也必須抓好創(chuàng)建文明城市這個(gè)“火車頭”，以城市文明程度的提高帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)文明程度的提高。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)做好城市工作和創(chuàng)建文明城市工作作出一系列重要論述。在地位作用上，強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市建設(shè)成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎，推進(jìn)城鎮(zhèn)化對(duì)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。在宗旨原則上，強(qiáng)調(diào)市民是城市建設(shè)、城市發(fā)展的主體，要堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持人民城市為人民，讓城市成為人們追求更加美好生活的有力依托。在目標(biāo)任務(wù)上，強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力；要保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)，傳承城市歷史文脈；要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局；要全面提高市民文明素質(zhì)，打造城市精神，對(duì)外樹立形象，對(duì)內(nèi)凝聚人心。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的重要論述，更加深刻地認(rèn)識(shí)到，深入開展創(chuàng)建文明城市工作，對(duì)于引導(dǎo)城市科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)城市文明進(jìn)步，促進(jìn)中國特色社會(huì)主義的城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程，具有重要意義。
1．創(chuàng)建文明城市是全面提高國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度的重要載體。
黨的十八屆五中全會(huì)提出全面提高國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度的戰(zhàn)略目標(biāo)，這既是精神文明建設(shè)的歷史使命，也是創(chuàng)建文明城市的重要任務(wù)。要認(rèn)識(shí)到，城市快速發(fā)展并不意味著市民文明素質(zhì)和城市文明程度就會(huì)隨之自然提高。開展創(chuàng)建文明城市活動(dòng)，能夠使人們?cè)趨⑴c中培養(yǎng)現(xiàn)代文明意識(shí)，形成良好文明習(xí)慣；能夠有效改造城市環(huán)境面貌，改善市民生產(chǎn)生活條件，提高城市文明程度，帶動(dòng)國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度全面提升。
2．創(chuàng)建文明城市是保證新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要抓手。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化速度平均以每年1個(gè)百分點(diǎn)快速推進(jìn)，從1978年的不足18%，發(fā)展到2016年超過57%。城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，新興城市大批涌現(xiàn)，城市人口結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城市管理等提出了更高要求。世界上許多國家的城市化都不太成功，拉美、南亞一些國家還產(chǎn)生了貧民窟這樣嚴(yán)重的“城市病”。我國要避免這些問題，保證城鎮(zhèn)化的正確方向和科學(xué)路徑，就必須在提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量上深入研究、狠下功夫。通過創(chuàng)建文明城市，可以推動(dòng)城市科學(xué)規(guī)劃、合規(guī)建設(shè)、高效管理，實(shí)現(xiàn)城市生產(chǎn)發(fā)展、生活宜居、生態(tài)良好，實(shí)現(xiàn)城市以人為本、文明和諧、充滿活力，助推國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。這也是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的生動(dòng)體現(xiàn)。
3．創(chuàng)建文明城市是提升人民群眾生活質(zhì)量的重要途徑。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。創(chuàng)建文明城市順應(yīng)了群眾愿望，以群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各地為群眾解難事、辦好事、做實(shí)事，是造福百姓的民生工程，是人民群眾共建共享的民心工程。隨著物質(zhì)生活條件的不斷改善，人民群眾對(duì)追求文明美好生活的愿望更加迫切。
深入開展創(chuàng)建文明城市，有利于促進(jìn)人的全面發(fā)展，提升群眾生活質(zhì)量，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感。
4．創(chuàng)建文明城市是提高城市治理能力的重要內(nèi)容。城市治理能力和治理水平的提高，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。前不久，習(xí)近平總書記視察北京時(shí)強(qiáng)調(diào)，要立足提高治理能力抓好城市建設(shè)。
深化創(chuàng)建文明城市活動(dòng)，有利于推動(dòng)城市治理模式和治理制度創(chuàng)新，建立常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制；有利于強(qiáng)化城市依法管理依規(guī)治理，更好地運(yùn)用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題；有利于調(diào)動(dòng)市民參與城市管理建設(shè)的主動(dòng)性積極性，推動(dòng)形成政府、社會(huì)、市民多方參與、良性互動(dòng)的現(xiàn)代城市管理格局。創(chuàng)建文明城市，既是提升城市治理能力的重要內(nèi)容，也是城市治理水平的重要體現(xiàn)。
經(jīng)過多年努力，創(chuàng)建文明城市工作取得了重大進(jìn)步，站在了新的起點(diǎn)上。城市的快速發(fā)展和城市綜合實(shí)力的顯著提升，為創(chuàng)建文明城市工作提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；廣大市民群眾對(duì)美好生活的向往和追求，為創(chuàng)建文明城市工作提供了強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力；社會(huì)主義精神文明建設(shè)取得的巨大成就，為創(chuàng)建文明城市工作提供了有力的精神支撐。面對(duì)決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史任務(wù)，創(chuàng)建文明城市任務(wù)更加繁重，同時(shí)也面臨難得的歷史機(jī)遇。如何認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前創(chuàng)建文明城市工作所處的發(fā)展階段和承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)？我們認(rèn)為，可以概括為“一個(gè)全面推進(jìn)、四個(gè)著力提升、建設(shè)‘三個(gè)城市’ ”。“一個(gè)全面推進(jìn)”，就是創(chuàng)建文明城市工作已經(jīng)從改革開放之初整治環(huán)境臟亂差的起步階段，到全社會(huì)“講文明、樹新風(fēng)” 的廣泛鋪開階段，再到當(dāng)前需要在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)各方面全面推進(jìn)的階段。“四個(gè)著力提升”，就是著力提升市民文明素質(zhì)，著力提升城市文明程度，著力提升城市文化品位，著力提升群眾生活質(zhì)量�！敖ㄔO(shè)‘三個(gè)城市’ ”，就是建設(shè)崇德向善的文明城市、文化厚重的文明城市、和諧宜居的文明城市。
二、堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，建設(shè)崇德向善的城市大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是精神文明建設(shè)的根本任務(wù)，也是創(chuàng)建文明城市的靈魂工程。要堅(jiān)持用核心價(jià)值觀引領(lǐng)創(chuàng)建活動(dòng)，在貫穿結(jié)合融入、落細(xì)落小落實(shí)上下功夫，把核心價(jià)值觀要求體現(xiàn)到創(chuàng)建工作各個(gè)環(huán)節(jié)、滲透到生產(chǎn)生活各個(gè)方面，塑造城市之魂，培育城市之德，使文明城市成為市民文明有禮、人際關(guān)系和諧、公共秩序井然、社會(huì)風(fēng)尚良好的標(biāo)桿。
1．增強(qiáng)市民文明意識(shí)。推進(jìn)創(chuàng)建文明城市工作，既要見事見物，更要見思想見精神。要切實(shí)把核心價(jià)值觀建設(shè)貫穿創(chuàng)建文明城市全過程，使創(chuàng)建工作更體現(xiàn)思想內(nèi)涵和價(jià)值導(dǎo)向，更具有人文精神和情感關(guān)懷。要加強(qiáng)對(duì)廣大干部群眾的理想信念教育，牢牢把握理想信念這個(gè)思想和行動(dòng)的“總開關(guān)”，讓理想信念的明燈永遠(yuǎn)閃亮。要運(yùn)用多種方式，在廣大市民中持久深入開展中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)宣傳教育，開展國家意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)宣傳教育，開展形勢(shì)政策宣傳教育，引導(dǎo)人們聽黨話跟黨走，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，利益格局深刻調(diào)整，群眾有許多利益訴求。創(chuàng)建文明城市要把思想政治工作放在重要位置，多做統(tǒng)一思想、化解矛盾的工作，多做得人心、暖人心的工作，更好地疏導(dǎo)情緒、溫潤(rùn)心靈，培育健康理性的社會(huì)心態(tài)。
2．規(guī)范市民文明行為。價(jià)值觀要真正發(fā)揮作用，必須融入市民群眾的生產(chǎn)生活、學(xué)習(xí)工作和行為習(xí)慣，讓市民群眾在實(shí)踐中感知領(lǐng)悟和自覺踐行。要廣泛開展文明社會(huì)風(fēng)尚行動(dòng)，加強(qiáng)文明交通、文明旅游、文明上網(wǎng)等教育引導(dǎo)，大力普及文明禮儀規(guī)范，引導(dǎo)人們養(yǎng)成良好行為習(xí)慣。誠信是衡量一個(gè)城市文明程度的重要指標(biāo)，要加強(qiáng)誠信教育，開展主題實(shí)踐活動(dòng)，在便民服務(wù)中倡導(dǎo)誠信、檢驗(yàn)誠信，引導(dǎo)人們感知誠信、領(lǐng)悟誠信，同時(shí)建立完善守信激勵(lì)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，在全社會(huì)培育誠信精神，營(yíng)造守信光榮、失信可恥的良好風(fēng)尚。學(xué)雷鋒志愿服務(wù)是培育文明市民、樹立文明風(fēng)尚的重要抓手，創(chuàng)建文明城市要深入開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)，特別是要依托社區(qū)培養(yǎng)志愿服務(wù)隊(duì)伍、開展志愿服務(wù)活動(dòng)、弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，提倡有時(shí)間做志愿者、有困難找志愿者，推動(dòng)形成向上向善、誠信互助的社會(huì)風(fēng)尚。要大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，抵制大操大辦、炫富斗闊、奢靡浪費(fèi)等不良現(xiàn)象，改變落后風(fēng)俗習(xí)慣，樹立現(xiàn)代文明理念。要廣泛開展文明單位、文明家庭、文明校園等各類基層創(chuàng)建活動(dòng)，激活城市文明的“細(xì)胞”，筑牢城市文明的基礎(chǔ)。提升市民文明素質(zhì)，不僅要靠自覺踐行，還要靠制度約束。要倡導(dǎo)法治精神、建設(shè)法治文化，將核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，鮮明法律規(guī)范的正確價(jià)值導(dǎo)向，善于運(yùn)用法治手段和制度力量促進(jìn)文明行為的養(yǎng)成。
3．營(yíng)造城市文明氛圍。培育踐行核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)傳播社會(huì)主流價(jià)值，需要營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。一是用好媒體宣傳。要推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，鞏固壯大主流輿論陣地，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，大力宣傳文明創(chuàng)建先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有益做法，加強(qiáng)對(duì)價(jià)值觀領(lǐng)域熱點(diǎn)問題的有效引導(dǎo)，針砭背離主流價(jià)值的錯(cuò)誤言行和丑惡現(xiàn)象，切實(shí)發(fā)揮新聞?shì)浾摮娠L(fēng)化人、凝心聚力的作用。二是做好公益廣告。公益廣告是傳播核心價(jià)值觀、倡導(dǎo)文明新風(fēng)的重要載體，是創(chuàng)建文明城市的“基本動(dòng)作”，也是黨的十八大以來我們的一個(gè)工作亮點(diǎn)。前兩年，我們推動(dòng)新修訂的《廣告法》寫入公益廣告專門條款，六部門聯(lián)合出臺(tái)了《公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》。各地要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，加大創(chuàng)意制作和刊播展示力度，推出一批導(dǎo)向鮮明、富有內(nèi)涵、感染力強(qiáng)、出新出彩的精品力作，讓公益廣告在城市公園、廣場(chǎng)、學(xué)校、商業(yè)街區(qū)、居民社區(qū)等公共場(chǎng)所隨處可見、成為風(fēng)景。三是抓好典型帶動(dòng)。要發(fā)揮先進(jìn)典型在弘揚(yáng)主流價(jià)值方面的榜樣引領(lǐng)作用，在基層廣泛發(fā)現(xiàn)和推選道德模范、最美人物、善行義舉、身邊好人，突出表彰宣傳其中作出重大貢獻(xiàn)、群眾認(rèn)可度高、社會(huì)影響大的先進(jìn)典型，形成群星燦爛與七星共明的先進(jìn)群體格局，產(chǎn)生覆蓋全面、遠(yuǎn)近皆宜的示范效應(yīng)。2017年要評(píng)選表彰第六屆全國道德模范，各地要認(rèn)真做好推薦工作。
三、注重發(fā)揮文化的滋養(yǎng)涵育作用，建設(shè)文化厚重的城市文化代表和反映著城市的特質(zhì)品位和形象風(fēng)格，也是一個(gè)城市區(qū)別于其他城市的獨(dú)特魅力所在。創(chuàng)建文明城市，要把城市的文化建設(shè)擺上重要位置，用建筑風(fēng)格提升城市品位，用人文精神增添城市魅力，用文化生活打造城市氣質(zhì)。
城市建筑是城市風(fēng)貌的外在表現(xiàn)。打造一個(gè)城市的建筑特色，可以從以下幾個(gè)方面著力。一要注重塑造風(fēng)貌，提升城市整體形象。明確城市風(fēng)貌定位，突出地域特色和歷史文化，處理好功能與品位、現(xiàn)代與傳統(tǒng)、人文與自然的關(guān)系，解決“千城一面” 的問題，建設(shè)宜居、生態(tài)、現(xiàn)代城市。
二要注重個(gè)性特色，提高單體建筑設(shè)計(jì)水平。根據(jù)城市總體規(guī)劃和功能分區(qū)，編制城市重要節(jié)點(diǎn)、重要地段的局部規(guī)劃，做到既個(gè)性突出又整體協(xié)調(diào)。單體建筑不在體量大小，關(guān)鍵要有風(fēng)格，風(fēng)格是建筑的靈魂，有風(fēng)格的建筑年代越久遠(yuǎn)越有味道。要對(duì)城市單體建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行引導(dǎo)和指導(dǎo)，改變大城市到處都是玻璃幕墻、小縣城到處都是卷簾門的狀況。三要注重色彩協(xié)調(diào)，增強(qiáng)建筑立面裝飾美感。如同家庭裝修一樣精心設(shè)計(jì)，搞好城市建筑的風(fēng)貌改造和色彩搭配，使建筑色調(diào)與自然色彩相協(xié)調(diào)，形成鮮明的城市色彩基調(diào)，既不能色彩斑駁，又不能死氣沉沉。四要注重歷史傳承，豐富城市文化內(nèi)涵。精心保護(hù)承載城市文化的歷史街區(qū)和歷史建筑，傳承和展示各地的民族特色、地域風(fēng)情和文化傳統(tǒng)，不能做“拆真古跡、建假古董” 那樣的事，也不能簡(jiǎn)單復(fù)制其他地方建筑樣式，盲目模仿歐陸建筑風(fēng)格，搞不倫不類的“山寨版”。這也是文化自信的體現(xiàn)。以上“四個(gè)注重”，是塑造城市建筑風(fēng)貌的一些基本要求，各地可結(jié)合具體實(shí)際豐富完善、靈活運(yùn)用。
文化生活能夠彰顯一個(gè)城市特有的氣度風(fēng)韻。創(chuàng)建文明城市，要把豐富文化生活作為重要內(nèi)容。要立足文化惠民、改善文化民生，大力推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，一手抓圖書館、博物館、美術(shù)館、影劇院等專業(yè)性文化設(shè)施建設(shè)，一手抓社區(qū)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，提高文化設(shè)施利用效率和服務(wù)效能，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、�；敬俟降默F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，滿足不同層次、不同群體市民的文化需求。要看到，群眾具有蓬勃的文化創(chuàng)造活力，風(fēng)靡城鄉(xiāng)的廣場(chǎng)舞就是群眾自發(fā)興起的。要?jiǎng)?chuàng)造條件，引導(dǎo)群眾廣泛開展各具特色、積極向上的文體活動(dòng)，既豐富文化生活，又促進(jìn)身心健康。濃濃的書香味最能體現(xiàn)一個(gè)城市的文化氣質(zhì)，要大力倡導(dǎo)全民閱讀、終身學(xué)習(xí)，扶持實(shí)體書店發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，開設(shè)貼近群眾的讀書場(chǎng)所，創(chuàng)新便民利民的閱讀方式，激發(fā)群眾讀書興趣，努力打造書香城市。前不久，黨中央下發(fā)了實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的《意見》，要認(rèn)真抓好落實(shí)，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入國民教育、道德建設(shè)、文化創(chuàng)造和生產(chǎn)生活，傳承發(fā)展傳統(tǒng)戲劇戲曲、民族文學(xué)音樂、鄉(xiāng)土文化習(xí)俗，不斷提升群眾的傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)。
中央文明辦在2016年的文明城市年度測(cè)評(píng)中，將戲曲進(jìn)校園作為重要指標(biāo)內(nèi)容，推動(dòng)各地以政府購買服務(wù)的形式，組織專業(yè)院團(tuán)到中小學(xué)校進(jìn)行戲曲演出，收到了很好效果。城市精神是城市文化的集中體現(xiàn)。這次會(huì)上展示了一批文明城市的城市精神，朗朗上口、各有千秋。各地要深入挖掘城市文化底蘊(yùn)和人文特色，提升城市文化內(nèi)涵和文化韻味，培育具有標(biāo)志性的城市精神。
四、貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，建設(shè)和諧宜居的城市城市的核心是人。創(chuàng)建文明城市必須堅(jiān)持人民城市為人民，把讓群眾生活得更舒適這一理念融入城市規(guī)劃建設(shè)管理之中，為群眾帶來看得見、摸得著的進(jìn)步和變化，不斷提高城市的宜居程度，提升群眾的幸福指數(shù)。
1．抓好規(guī)劃建設(shè)，打造合理城市空間。城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，規(guī)劃科學(xué)是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大忌諱�，F(xiàn)在的文明城市測(cè)評(píng)體系已對(duì)城市規(guī)劃作了要求，但還比較原則、比較宏觀。要把規(guī)劃建設(shè)水平作為創(chuàng)建文明城市的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化指標(biāo)，推動(dòng)各地不斷提高規(guī)劃的科學(xué)性。要貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的要求，加強(qiáng)對(duì)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控。要把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳的理念融入規(guī)劃全過程，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。要充分發(fā)揮規(guī)劃建設(shè)的戰(zhàn)略引導(dǎo)和剛性控制作用，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，做到一張藍(lán)圖干到底。同時(shí)，要發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的反哺能力，以城市發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，以城市新風(fēng)帶動(dòng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，以城市優(yōu)勢(shì)文化資源支持農(nóng)村文化建設(shè)，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓城鄉(xiāng)居民共享文明創(chuàng)建成果。
2．強(qiáng)化精細(xì)管理，提供良好公共服務(wù)。實(shí)施城市精細(xì)化管理，是創(chuàng)新城市治理方式的重要途徑，也是當(dāng)前我國城市發(fā)展進(jìn)入新階段的迫切要求。城市管理能不能做到精細(xì)，既關(guān)系到克服粗放管理帶來的弊端，也考驗(yàn)各級(jí)干部管理城市的眼光見識(shí)和能力水平。要綜合運(yùn)用市場(chǎng)、法律、行政等手段，建設(shè)智慧城市、創(chuàng)新城市，為人民群眾提供精細(xì)的城市管理和良好的公共服務(wù)。要按照中央要求改革城市管理體制，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)市政設(shè)施運(yùn)行管理、交通管理、應(yīng)急管理，不斷完善城市功能，提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。推動(dòng)解決與群眾生活密切相關(guān)的看病上學(xué)、養(yǎng)老托幼、市政設(shè)施、公交出行、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品安全、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等民生問題，是創(chuàng)建文明城市的重要內(nèi)容，要加快補(bǔ)齊短板，抓在實(shí)處、抓出成效，努力讓城市更有序、更安全、更干凈，讓群眾切實(shí)感受到身邊的變化。要針對(duì)城市老舊小區(qū)困難人群集中、整體環(huán)境較差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、物業(yè)服務(wù)缺失等難點(diǎn)問題，加強(qiáng)環(huán)境整治和設(shè)施改造，提升服務(wù)能力，增進(jìn)群眾福祉。
3．突出綜合治理，創(chuàng)造干凈整潔環(huán)境。創(chuàng)建文明城市的過程是不斷解決問題的過程，必須強(qiáng)化問題導(dǎo)向、開展綜合治理。一個(gè)城市的臟亂差問題不是小事，事關(guān)群眾的工作和生活環(huán)境，事關(guān)群眾的安全和健康。創(chuàng)建文明城市之初的重要突破口，就是整治臟亂差。要把整治臟亂差、建設(shè)“潔齊美” 作為創(chuàng)建文明城市的重要任務(wù)，廣泛開展城鄉(xiāng)清潔行動(dòng)，抓好“垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、違章亂建、污水亂排、工地亂象” 等突出問題治理，抓好公路、鐵路、河道沿線和城市背街小巷、城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)部位的集中治理，實(shí)施垃圾分類處理和垃圾減量行動(dòng)，讓城市更整潔、更干凈、更宜居。臟亂差問題容易反復(fù)，稍有松懈就會(huì)死灰復(fù)燃，要堅(jiān)持不懈地抓，形成常態(tài)機(jī)制，不能搞“一陣風(fēng)”，否則退回去群眾不會(huì)答應(yīng)。要樹立“綠水青山就是金山銀山” 的意識(shí)，針對(duì)生態(tài)退化、環(huán)境惡化、水體污染、空氣霧霾等問題，全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)工作，建設(shè)綠色城市、節(jié)能城市、海綿城市，讓文明城市成為天藍(lán)地綠水清的生態(tài)之城，讓人們望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
這里，我再強(qiáng)調(diào)兩項(xiàng)具體工作。
一是評(píng)選表彰第五屆全國文明城市。這是社會(huì)各界普遍關(guān)注的大事。要充分認(rèn)識(shí)做好這次評(píng)選表彰工作的重要意義，完善測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)測(cè)評(píng)方法，嚴(yán)格評(píng)選程序，真正把工作基礎(chǔ)扎實(shí)、群眾高度認(rèn)可、在全國具有示范作用的城市評(píng)選出來。要嚴(yán)肅評(píng)選紀(jì)律，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范操作，注重實(shí)際效果，堅(jiān)決克服形式主義和表面文章，使評(píng)選的過程成為提升創(chuàng)建水平的過程、成為群眾共建共享的過程、成為求真務(wù)實(shí)取信于民的過程，確保評(píng)選結(jié)果經(jīng)得住群眾和實(shí)踐的檢驗(yàn)。
二是開展創(chuàng)建縣級(jí)文明城市活動(dòng)。這是擴(kuò)大文明城市創(chuàng)建覆蓋面和影響力的重要舉措，對(duì)于提升縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重要作用。目前，全國縣級(jí)文明城市只有6個(gè)，僅約占87個(gè)全國文明城市的6.9%，占全國1927個(gè)縣和縣級(jí)市的0.3%，創(chuàng)建縣級(jí)文明城市的空間還很大。從2017年開始，我們將加大全國縣級(jí)文明城市評(píng)選力度，同時(shí)探索評(píng)選全國文明縣城，推動(dòng)創(chuàng)建工作從直轄市、省會(huì)城市、地級(jí)城市向縣級(jí)市和縣城延伸，努力構(gòu)建全面覆蓋大中小城市的創(chuàng)建格局。
創(chuàng)建文明城市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作領(lǐng)域?qū)挘婕安块T多，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。城市黨委要切實(shí)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把創(chuàng)建文明城市工作擺上重要位置，一把手親自抓，黨政領(lǐng)導(dǎo)共同抓，為創(chuàng)建工作提供強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。各級(jí)文明委要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃和督促指導(dǎo)作用，把文明委成員單位的力量整合起來，匯聚起創(chuàng)建文明城市的強(qiáng)大合力。教育、公安、環(huán)保、住建、交通、文化、衛(wèi)生計(jì)生、新聞出版廣電、安監(jiān)、食藥監(jiān)等與創(chuàng)建文明城市工作關(guān)系密切的部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，為創(chuàng)建文明城市貢獻(xiàn)力量。要突出創(chuàng)建工作的群眾性，群眾的事同群眾多商量，大家的事人人參與，激發(fā)市民參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性創(chuàng)造性，尊重市民對(duì)城市發(fā)展的知情權(quán)監(jiān)督權(quán)，齊心創(chuàng)造美好生活，共同建設(shè)美麗家園。要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的實(shí)踐總結(jié)，深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)借鑒其他國家在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理方面的有效做法，不斷提升創(chuàng)建工作水平。前不久，中央文明委印發(fā)了《關(guān)于深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，各地要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
同志們，創(chuàng)建文明城市是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的重要工作，使命光榮、任重道遠(yuǎn)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，以創(chuàng)建文明城市的優(yōu)異成績(jī)和豐碩成果，迎接黨的十九大勝利召開，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年” 奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。
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