中央社會主義學院是民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨校，是開展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要部門。本書從民主黨派干部培訓班的學員所撰寫的論文中優(yōu)選出部分文章，以統(tǒng)一戰(zhàn)線與政治協(xié)商，參政議政與民主監(jiān)督，民主黨派自身建設，經(jīng)濟、文化、社會與生態(tài)文明建設為主題，從民主黨派的角度，闡述了對于中國共產(chǎn)黨領導下的多黨合作、中國政黨制度、民主監(jiān)督以及民主黨派參政議政的具體實踐積累和理論探索，是一部高水平的理論文集。
試統(tǒng)一戰(zhàn)線與政治協(xié)商 論統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶在基層工作中的應用
◎魏秀惠
福建省永泰縣人民政府副縣長，九三學社社員，中央社會主義學院第36期民主黨派干部培訓班學員。
【摘要】
統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，是我們黨團結帶領全黨全國各族人民，全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要法寶。深入學習領會《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，有助于新形勢下在基層實踐工作中更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用。
【關鍵詞】
統(tǒng)一戰(zhàn)線 重要法寶 基層實踐 作用
2015年5月18日，中共中央頒布《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，這是中國共產(chǎn)黨關于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部黨內法規(guī)，明確了一系列重要理論觀點和政策規(guī)定，就新形勢下如何在基層實踐工作中更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用提出了新的課題。
一、新形勢下對統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用的再認識
統(tǒng)一戰(zhàn)線，是指中國共產(chǎn)黨領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興愛國者的聯(lián)盟。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設和改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要法寶。凝聚各方面的共識，最大限度地爭取人心、凝聚人心、穩(wěn)固人心，成為奪取中國特色社會主義事業(yè)偉大勝利面臨的一個時代命題。
人心向背、力量對比決定黨和人民事業(yè)成敗的關鍵，是最大的政治，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的本質要求是大團結、大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。這是對新的歷史條件下的統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶地位作的明確表述。1939年毛澤東同志提出了三大法寶，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為三大法寶之一，在黨波瀾壯闊的奮斗歷程中發(fā)揮了舉足輕重、不可替代的重要作用，是黨始終堅持的一項戰(zhàn)略方針。鄧小平、江澤民、胡錦濤等領導同志在不同的歷史時期，也都反復強調了統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶的重要地位和作用。習平近總書記進一步明確指出：人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質要求，是大團結大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題，做的就是爭取人心的工作，無論過去、現(xiàn)在和將來都必須花大心思、下大氣力解決好這個重大戰(zhàn)略問題。
二、如何理解統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶中人心與力量的問題
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首先，人心是一種記憶。正常具備記憶能力的人對自己一生中所經(jīng)歷的事，不論是公平的還是不公平的，都會在大腦里留下記憶，在內心烙下印記，都記在自己心里的那一本賬上。其次，人心是一種判斷的標準。對普通老百姓而言，對與錯、美與丑、好與壞、黑與白、是與非、情與理，都區(qū)分得清清楚楚，老百姓心里的秤，是最公平的秤，自古就有“公道自在人心”之說。最后，人心是一種力量。人內心深處的判斷標準經(jīng)過長期不斷的潛移默化，就會形成一種不成文的約定，一種規(guī)矩，一種觀念，一種民間俗成的文化力量，這種文化力量直接扎根于人的生命與內心深處。世界上再也找不到一種能與人心相比的強大力量，人心向背甚至可以決定國家和民族的命運。戰(zhàn)國時著名思想家荀況，在他的不朽著作《荀子·王制》中說，“君者，舟也；庶人者，水也；水則載舟，水則覆舟”。
（二）人心最難得
首先，人心無法探測�！爸酥娌恢摹保诵氖侨庋蹮o法看得清的，也無法定性定量的，到目前為止沒有哪個人，甚至沒有哪項科學實驗能解釋清楚怎樣才能識別人心�！妒酚洝せ搓幒盍袀鳌罚骸笆汲Ｉ酵�、成安君為布衣時，相與為刎頸之交……此二人相與，天下至歡也。然而卒相禽者，何也？患生于多欲，而人心難測也�！逼浯危诵氖遣粩嘧兓��？陀^世界在不斷豐富變化，人對世界的感知也隨之不斷變化，人的內心也在不斷變化，所以感覺人心難以捉摸。人與人之間要想交心，想要抓住不斷變化的、捉摸不透的人心，是件不容易的事情，需要不斷地去了解他人，也要不斷地審視自己，更需要不斷改進自己的不足，做到“將心比心，以心交心”。
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不同的人對事物有不同的理解與看法，而且還會隨著時間的推移而產(chǎn)生變化，做人心工作需要時間與包容。尤其在基層工作中更應該做好人民群眾的人心工作，在每個項目實施過程中，要注重與人民群眾的溝通，爭取得到他們的理解與支持。如PX（對二甲苯）項目，雖然P X屬于低毒的化學原料，而且沒有證據(jù)表明它會致癌，但是由于大部分人對它的成分不熟悉，對它充滿了戒心。當初想上項目的成都、南京、青島以及福建等地陸續(xù)傳出抗議P X項目的聲音，當?shù)厥忻裆踔烈浴吧⒉健狈绞竭M行抵制。如果當?shù)卣疄榱薌 D P強行上馬該項目，必然會引起人民群眾的不滿，G D P上去了，人心卻下來了，各種質疑的聲音就會出現(xiàn)，社會的矛盾也會加劇。
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人心寶貴是實情，人心難得是事實，人心復雜也是客觀存在的，但這并不意味著人心得不到，人類發(fā)展的歷史告訴我們，人心是可以爭取的。中國古代著名思想家孟子在《孟子·離婁上》告訴我們如何得人心得天下：“得天下有道，得其民，斯得天下矣。得其民有道，得其心，斯得民矣。得其心有道，所欲與之聚之，所惡勿施爾也�！比嗣袢罕姴辉敢庖模灰獜娂佑谒麄�；人民群眾需要的，要想方設法地實現(xiàn)，只要真心為了人民群眾，就能夠取得人心，得到人民群眾的擁護，任何事情也就都能辦成。
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“得人心者得天下，失人心者失天下”，每次政權更迭都伴隨著人心的得與失。人心會隨著外界環(huán)境條件的改變而不斷變化，就算原來得了人心得了天下，如果不細心呵護，就算已經(jīng)得到了人心也會得而復失。如果在爭取人心的工作上舍不得下大功夫，或者工作的方式方法粗暴，會導致人心的渙散，也會降低人民群眾對黨的信任，黨的執(zhí)政基礎就會動搖。黨的力量是否強大、能否長期執(zhí)政，根本就在人心�！叭藬�(shù)再多，人心不在我，不能稱為強大；政權在手，人心不在握，最終也會失去�！币虼巳绾螤幦∪诵牟粌H已經(jīng)成為新時期、新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線的新問題，也成為當今基層實踐工作的新課題。
三、如何發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶在基層工作中的作用
當前，我們黨團結帶領全黨全國各族人民，正在努力開創(chuàng)中華民族偉大復興的新局面，需要團結一切可以團結的力量，在黨心和民心之間架設起一條暢通無阻的“高速心路”，用關心、真心、誠心換來人民群眾堅定不移跟黨走的“鐵心”，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標前進。
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中國特色的社會主義事業(yè)是13億多勞動人民自己的事業(yè)，中國夢歸根結底是人民群眾的夢，必須緊緊依靠人民群眾自己來實現(xiàn)，因此黨的正確主張能否轉化為廣大人民群眾的共識，進而轉化為他們自身的行動力是至關重要的。要發(fā)揮基層領導干部的帶頭與引領作用，幫助宣傳、教育、引導廣大人民群眾樹立主人翁精神，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，最大限度地調動人民群眾當家作主的積極性，把人民群眾的意志和智慧，凝聚到建設中國特色社會主義事業(yè)上來，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。
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無論干什么事，都要順應民意，贏得民心，才能事半功倍；如果違背民意，脫離人民支持，任何事業(yè)都會成為無源之水、無本之木，都是不能成功的。在基層一線工作的領導干部要樹立全心全意為人民服務的宗旨，本著“為民、務實、清廉”的原則，跟人民群眾心貼心，用群眾的眼光、站在人民群眾的立場上看問題；將心比心，從人民群眾的角度出發(fā)，真正理解群眾的所思所想；以心換心，切切實實為群眾辦實事，幫助解決生活中的困難和問題，充分考慮不同群眾的利益和承受能力。始終根植于人民群眾之中，急人民之所急，想人民之所想，真正做到知民情、解民憂、辦實事，為我們黨進一步贏得民心、凝聚民心打下堅實的基礎。
（三）要集中民智
“從群眾中來，到群眾中去”，這是馬克思主義認識論和歷史辯證唯物主義在基層工作中的實際運用。廣大人民群眾中蘊藏著無窮的智慧和無限的創(chuàng)造力，在生產(chǎn)實踐中積累了豐富的經(jīng)驗，只有認真地總結這些經(jīng)驗，集中人民群眾的智慧，集思廣益，才能使黨的各項決策和工作符合客觀實際，才能找到正確的發(fā)展方向，才能使黨的執(zhí)政活動始終能順應人民的意愿。人民群眾最有發(fā)言權，在基層工作的領導干部要走到群眾中去，走村入戶，廣泛、全面、真實地聽取人民群眾的意見和建議，要正確看待這些意見建議，哪怕他們因為經(jīng)驗不足，所提的意見建議不大完善，也應該積極引導，熱情鼓勵，真誠吸納，及時總結，努力營造讓人民群眾敢于探索、踴躍建言獻策的良好氛圍。
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“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”“人民群眾是社會發(fā)展的動力”，這是馬克思主義歷史唯物主義的基本原理�！扒竽局L必固其根本，欲流之遠必浚其泉源”，人民群眾是我們的力量源泉，任何一項偉大事業(yè)要成功，都必須從人民群眾中找到根基，從人民群眾中集聚力量，由人民群眾共同來完成�！跋嘈藕鸵揽咳嗣瘛�，始終把人民擁護和支持作為力量的源泉，始終保持同人民群眾的血肉關系，尤其需要運用統(tǒng)一戰(zhàn)線這種暖人心、聚人心、得人心的方式，廣泛凝聚民心，把一切可以團結的力量都團結起來，把一切可以調動的積極因素都調動起來，同心同德、群策群力，把13億多中國人民凝聚成推動中華民族發(fā)展壯大的磅礴力量，把堅持和貫徹黨的路線方針政策轉化為人民群眾自身的行動力，共同致力于中國特色社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。
參考文獻
1.中央社會主義學院理論學習中心組：《畫出最大的同心圓——習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上重要講話精神學習講座》，中共中央黨校出版社2015年版。
2.中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部：《當代中國的統(tǒng)一戰(zhàn)線》，當代中國出版社1996年版。
3.中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部：《統(tǒng)戰(zhàn)政策文件匯編》，2007年。
4.魏曉東：《把“爭取人心”的工作做得更好》，《學習時報》2016年6月6日。
指導教師：
魏曉東 中央社會主義學院馬克思主義理論教研部教授
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