第一章
情牽熱土，執(zhí)著體制探索
記山東省濰坊市教育局局長(zhǎng)張國(guó)華
作為一座擁有近千萬人口的地級(jí)市的教育局局長(zhǎng)，他始終擁有一個(gè)夢(mèng)想：創(chuàng)造適合孩子健康成長(zhǎng)的教育，讓每個(gè)孩子都擁有屬于自己的精彩人生!為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)想，他攻堅(jiān)破難，奮力前行，在全國(guó)率先建立起學(xué)生自主、全面發(fā)展的考試評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)教育家辦學(xué)的現(xiàn)代教育制度，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的督導(dǎo)制度、辦人民滿意教育的社會(huì)參與制度，令區(qū)域內(nèi)呈現(xiàn)出“輕負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量、強(qiáng)素質(zhì)”的教育生態(tài)，使轄區(qū)成為全國(guó)關(guān)注、學(xué)習(xí)、研究的教育改革樣板。他和他所在地區(qū)的成功探索必將載入中國(guó)教育的史冊(cè)!他就是，山東省濰坊市教育局局長(zhǎng)張國(guó)華。
2016，半4月26日，重慶市南岸區(qū)。
春日的雨水阻擋不住長(zhǎng)途而至的教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心的張國(guó)華副主任，剛下飛機(jī)，一行人就直接趕赴重慶市南岸區(qū)政府。在那里，張國(guó)華主任專注地聆聽了重慶市教委負(fù)責(zé)同志的匯報(bào)。他不時(shí)地記錄著，不時(shí)地就學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)力項(xiàng)目研究、實(shí)施課程創(chuàng)新、研訓(xùn)提升等問題向匯報(bào)的同志詢問。這已經(jīng)不是張國(guó)華第一次來南岸區(qū)了。三年多的時(shí)間里，他先后組織專家140余人次，深入南岸參與實(shí)驗(yàn)區(qū)共建；組織當(dāng)?shù)氐男ｉL(zhǎng)、教師赴北京第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、清華大學(xué)附屬小學(xué)、清華大學(xué)附屬中學(xué)、北京市第三十五中學(xué)等知名中小學(xué)掛職鍛煉；啟動(dòng)了100多項(xiàng)研究課題……
數(shù)天之后，“五一”勞動(dòng)節(jié)剛過，張國(guó)華的身影又出現(xiàn)在重慶市南川區(qū)2016年度全國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)聯(lián)席工作會(huì)議上。
這種工作節(jié)奏，已經(jīng)成為教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心張國(guó)華副主任每個(gè)月工作的基調(diào)。如果說2001年是課程改革的元年，那么在改革實(shí)施1 5年后，“從區(qū)域課程改革人手，繼續(xù)探索課堂教學(xué)模式的改革”已成為張國(guó)華工作的核心之一。要使課改不浮于表面，就要觸及深層痼疾。“以往注重的僅僅是從(學(xué)校)局部突破，推動(dòng)學(xué)校內(nèi)部的課程變革。如今課程領(lǐng)導(dǎo)力更強(qiáng)調(diào)整體意識(shí)，強(qiáng)調(diào)從學(xué)校內(nèi)在核心因素出發(fā)，讓學(xué)校獲得持久發(fā)展動(dòng)力�！比陙恚_步踏遍全國(guó)12個(gè)基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的張國(guó)華這樣強(qiáng)調(diào)。因?yàn)樵谒磥�，課程改革改到深處，就意味著教育需要做好整體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。
五年前，從濰坊市這個(gè)全國(guó)聞名的教育改革先進(jìn)城市走出來的張國(guó)華，深知這種整體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)的重要性。他現(xiàn)在無論走到哪里，休息之余打開手機(jī)上的微信，第一個(gè)要點(diǎn)開的公眾號(hào)一定是“濰坊教育”。因?yàn)檫@片土地，讓他魂?duì)繅?mèng)縈。
張國(guó)華曾是新華社記者筆下的濰坊“教育拓荒人”。2013年12月11日，時(shí)任濰坊市教育局局長(zhǎng)的張國(guó)華榮獲全國(guó)教育行政領(lǐng)域唯一的“改革時(shí)代人物”稱號(hào)。而在第八次課程改革以來的近二十年間，恐怕再也沒有這樣一座城市，能在中國(guó)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域釋放出如此強(qiáng)大的正能量，引萬眾矚目。這些榮譽(yù)，不僅僅是對(duì)張國(guó)華局長(zhǎng)一人和他身后一城的肯定，更是對(duì)一種區(qū)域教育創(chuàng)新的認(rèn)可。
許多聽說過濰坊市教育改革的人士都驚嘆于濰坊市教育局收獲的桂冠之多。十多年中，濰坊教育局及其所在的這座城市，被中宣部、教育部、人事部、團(tuán)中央、社科院等評(píng)為“全國(guó)素質(zhì)教育先進(jìn)典型’’(2006年)；被中國(guó)教育學(xué)會(huì)確立為“全國(guó)地級(jí)市教育改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”(2007年)；被人社部、教育部確立為“全國(guó)中小學(xué)教師職稱改革試點(diǎn)市”(2009年)；被國(guó)務(wù)院確立為“全國(guó)探索中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制、深化中小學(xué)教師職稱改革試點(diǎn)市”(2010年)。此外，中央文明委、中組部分別在2011年和2012年授予濰坊市教育局“全國(guó)文明單位”和“全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)。
濰坊市自身硬的不僅僅是教育局這樣的管理機(jī)構(gòu)。濰坊市教師隊(duì)伍的努力，帶來了公眾對(duì)教育的信心：2008年以來，濰坊市人民群眾對(duì)中小學(xué)教育的滿意度連續(xù)4年位居濰坊市各行業(yè)首位。
濰坊，這座水岸城市，在教育創(chuàng)新上的探索何以如此引人矚目?
教育改革已經(jīng)成為伴隨這個(gè)時(shí)代的節(jié)奏。必須承認(rèn)，大浪淘沙之后，真正成功的教育改革少之又少。無論是山東這樣的人口大省，還是濰坊這樣的地級(jí)市，教育改革之難，就難在它是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，教育改革不僅僅取決于教育系統(tǒng)內(nèi)各方的合力，更取決于系統(tǒng)內(nèi)外部的協(xié)調(diào)運(yùn)作。
回顧張國(guó)華領(lǐng)導(dǎo)下濰坊的十年教育改革，必須承認(rèn)，這場(chǎng)發(fā)生在山東三線城市的教育變革，是全方位的創(chuàng)新，而不是某一個(gè)“點(diǎn)”的突破；是系列化教育舉措的推進(jìn)，而不是某一個(gè)“段”的調(diào)整；是涉及教育和社會(huì)管理機(jī)制的深層次、制度性的探索，而不是淺嘗輒止的零敲碎打和修修補(bǔ)補(bǔ)。張國(guó)華和他的同事，熱情奉獻(xiàn)，不僅為地方教育改革提供了一個(gè)典型樣本，也為當(dāng)代全球范圍內(nèi)的教育改革提供了一個(gè)本土化例證。
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