公平是人類*古老的理念，也是人類始終追求的目標(biāo)。公平是現(xiàn)代社會(huì)的基礎(chǔ)，有了公平，才能有合法權(quán)益的保障和主體性的充分發(fā)揮。正義原則要通過調(diào)節(jié)主要的社會(huì)制度，從全社會(huì)的角度處理這種源自出發(fā)點(diǎn)方面的不平等，盡量排除社會(huì)歷史和自然方面的非適當(dāng)因素對(duì)人們生活的影響，以解決社會(huì)的不公平的問題。法是調(diào)節(jié)社會(huì)制度的重要手段，是排除不公平因素對(duì)人們干擾的重要途徑，是社會(huì)實(shí)現(xiàn)正義的重要工具。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，職業(yè)教育對(duì)一個(gè)國(guó)家或民族來說，起著關(guān)鍵性的作用，它能推動(dòng)一個(gè)國(guó)家或民族政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的迅猛發(fā)展。對(duì)個(gè)人的成長(zhǎng)來說，職業(yè)教育也有著至關(guān)重要的影響，它關(guān)系著個(gè)人的發(fā)展和生活質(zhì)量。職業(yè)教育公平問題已經(jīng)成為一個(gè)世界各國(guó)政府和人民所關(guān)心的重要問題。職業(yè)教育公平是人類追求的目標(biāo)。作為一種社會(huì)意識(shí)形態(tài), 職業(yè)教育公平實(shí)質(zhì)是人們對(duì)職業(yè)教育領(lǐng)域中人與人之間利益分配關(guān)系的評(píng)價(jià)，它蘊(yùn)涵人權(quán)思想，體現(xiàn)主體價(jià)值，表現(xiàn)為對(duì)全體社會(huì)的教育權(quán)利和教育資源做出公平的再分配。職業(yè)教育本身就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要手段之一。對(duì)職業(yè)教育公平進(jìn)行法律研究勢(shì)在必行。從法律規(guī)范的意義上說，受教育權(quán)是憲法賦予公民的基本權(quán)利。我國(guó)現(xiàn)行《憲法》明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)�！睆姆蓷l文不難看出教育公平理念蘊(yùn)涵其中�？梢哉f，職業(yè)教育公平從具體的角度出發(fā)，豐富了憲法的平等觀理念，使社會(huì)的正義有了一個(gè)有效的渠道得以伸張，職業(yè)教育公平成為了人們根本的活動(dòng)準(zhǔn)則。它的憲法理念理應(yīng)為社會(huì)各界所遵守。社會(huì)公平是和諧社會(huì)的基本準(zhǔn)則，職業(yè)教育公平是社會(huì)公平的重要基石，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有效手段。職業(yè)教育公平是社會(huì)公平價(jià)值在職業(yè)教育等領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)。職業(yè)教育公平是教育基本普及之后社會(huì)發(fā)展所面臨的一個(gè)重要問題，不僅是世界教育發(fā)展的潮流，而且是教育現(xiàn)代化的核心理念，是世界范圍內(nèi)教育理論和教育決策的一個(gè)核心問題。教育法制是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)教育的一種新型的高度專門化的調(diào)控組織形式，是伴隨著教育的普及發(fā)展而形成和發(fā)展起來的一個(gè)法律調(diào)節(jié)領(lǐng)域。從世界各國(guó)教育發(fā)展的趨勢(shì)來看，各國(guó)都在不斷強(qiáng)化國(guó)家利用法律手段干預(yù)教育的管理。法治社會(huì)的建立離不開教育法制環(huán)境的健全，以法律來促進(jìn)與保障職業(yè)教育公平的實(shí)現(xiàn)是社會(huì)發(fā)展的必然選擇。追求職業(yè)教育公平，不僅是政府職能轉(zhuǎn)變的迫切需要，還是職業(yè)教育政策制定和選擇的重要視野。職業(yè)教育公平政策是調(diào)節(jié)職業(yè)教育活動(dòng)、解決職業(yè)教育不公平問題的根本。提高職業(yè)教育政策的公平程度，不僅是政府義不容辭的責(zé)任，也是職業(yè)教育活動(dòng)本身的內(nèi)在要求。政府、企業(yè)等作為職業(yè)教育資源配置的主體，亦方面，應(yīng)充分發(fā)揮其促進(jìn)職業(yè)教育公平的職能，另一方面，應(yīng)避免其有時(shí)展現(xiàn)出來的阻礙弊端，通過完善政策、健全制度、規(guī)范管理、加強(qiáng)監(jiān)督,確保職業(yè)教育活動(dòng)公平運(yùn)行，使社會(huì)各階層的群體和個(gè)體所享受的職業(yè)教育利益相對(duì)平等。社會(huì)法是國(guó)家為了保護(hù)社會(huì)利益，通過加強(qiáng)對(duì)社會(huì)生活干預(yù)而進(jìn)行的立法，教育法具有社會(huì)法的基本特征，應(yīng)當(dāng)歸屬于社會(huì)法。我國(guó)一些教育政策和地方上很多做法，都促使教育以產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展。教育產(chǎn)業(yè)論的出現(xiàn)主要是為了解決我國(guó)教育資源短缺的現(xiàn)象，但是過分的強(qiáng)調(diào)教育產(chǎn)業(yè)化會(huì)損害公平因素。雖然具有中國(guó)特色的職業(yè)教育法體系的基本框架已初步確立，職業(yè)教育法律的實(shí)施取得重大進(jìn)展，但由于我國(guó)職業(yè)教育法制仍相當(dāng)滯后，教育法制建設(shè)依然任重而道遠(yuǎn)。必須建立完備的職業(yè)教育法律體系、完備的職業(yè)教育行政制度、嚴(yán)格的職業(yè)教育執(zhí)法制度、具有實(shí)效的職業(yè)教育救濟(jì)與職業(yè)教育程序制度，才能真正使職業(yè)教育公平的實(shí)現(xiàn)成為可能，也才能夠真正建立起憲法理念下的職業(yè)教育公平法律保障體系。只有樹立職業(yè)教育公平和職業(yè)教育法制化的立法理念與宗旨，面向世界，學(xué)習(xí)國(guó)外職業(yè)教育立法經(jīng)驗(yàn)，明確職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)法、職業(yè)教育法的法律地位及其與教育法、社會(huì)法的關(guān)系，塑造以憲法為根本法，為基點(diǎn)，以社會(huì)法為目標(biāo)，以教育法為中心，以職業(yè)教育法為關(guān)鍵，以其他教育分支法的職業(yè)教育公平法律保障的滲透為輔助的公平體系，才能真正建立和完善我國(guó)職業(yè)教育公平法律保障體系。本書在深入探討職業(yè)教育公平概念和內(nèi)容的基礎(chǔ)上，通過分析我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的歷史進(jìn)程與現(xiàn)狀，深入挖掘我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展中的不公平現(xiàn)象及其產(chǎn)生原因，借鑒美國(guó)、英國(guó)和澳大利亞等國(guó)家職業(yè)教育公平的理論和實(shí)踐，從教育政策、制度、立法和體制等方面提出了解決我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展中不公平問題的路徑和策略設(shè)計(jì)。雖然編者已經(jīng)盡了很大努力，但由于理論水平和認(rèn)識(shí)有限，對(duì)職業(yè)教育公平機(jī)制的研究還不夠盡善盡美，懇請(qǐng)讀者批評(píng)斧正。
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