當(dāng)前，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但同時也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化？如何深化對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識？黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。
本書簡介：
本書緊緊圍繞五大發(fā)展的新理念、新常態(tài)的發(fā)展新思想、“四個全面”的發(fā)展新戰(zhàn)略，系統(tǒng)闡述了黨的十八大以來治國理政的創(chuàng)新實踐，有利于廣大黨員干部提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好推動經(jīng)濟社會發(fā)展，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量辦好中國的事情，不斷開拓發(fā)展新境界。
作者簡介：
本書編寫組成員：
張榮臣，原名曲風(fēng)，河北人，畢業(yè)于南開大學(xué)，現(xiàn)為中央黨校黨建部教授、博士，黨的學(xué)說史教研室主任。其專著主要有：《〈共產(chǎn)黨宣言〉與中國共產(chǎn)黨的建設(shè)》（中國言實出版社2000年出版）、《馬克思恩格斯政黨理論研究》（中央編譯出版社2001年出版）、《馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)思想史》（人民日報出版社2003年出版）、《共產(chǎn)黨執(zhí)政――理論、歷史、規(guī)律》（紅旗出版社2004年出版），《中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的理論和實踐》（河北人民出版社2005年出版）,《馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論研究》（紅旗出版社2006年版），《中國共產(chǎn)黨的組織與機制》（五洲傳播出版社2007年版）。
韓宇，男，1984年9月出生，江蘇泰興人，現(xiàn)任中國人民大學(xué)黨委宣傳部理論研究室主任。長期從事高校理論宣傳工作，研究領(lǐng)域：馬克思主義中國化研究、中共黨史黨建，先后參與多項省部級課題研究，在《人民日報》、《光明日報》、《求是》、《中國教育報》等報刊上發(fā)表多篇學(xué)術(shù)論文。
目錄：
第一章五大發(fā)展理念——治國理政的思想指南
一、全面小康決勝階段是“五大發(fā)展理念”的客觀依據(jù)001
二、堅持創(chuàng)新發(fā)展005
三、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展013
四、堅持綠色發(fā)展020
五、堅持開放發(fā)展027
六、堅持共享發(fā)展030
第二章新常態(tài)——治國理政新思想
一、我國經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新的時期038
二、新常態(tài)是我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階
段演進的必經(jīng)過程044
三、變中求新、新中求進、進中突破045
第三章“四個全面”——治國理政的戰(zhàn)略重點
一、“四個全面”反映了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略
眼光051第一章五大發(fā)展理念——治國理政的思想指南
一、全面小康決勝階段是“五大發(fā)展理念”的客觀依據(jù)001
二、堅持創(chuàng)新發(fā)展005
三、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展013
四、堅持綠色發(fā)展020
五、堅持開放發(fā)展027
六、堅持共享發(fā)展030
第二章新常態(tài)——治國理政新思想
一、我國經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新的時期038
二、新常態(tài)是我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階
段演進的必經(jīng)過程044
三、變中求新、新中求進、進中突破045
第三章“四個全面”——治國理政的戰(zhàn)略重點
一、“四個全面”反映了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略
眼光051
二、深刻理解和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的科學(xué)內(nèi)涵056
三、“四個全面”戰(zhàn)略布局是我國全方位發(fā)展的基本遵循074
第四章牢牢把握一條主線
一、中國特色社會主義的科學(xué)內(nèi)涵和基本特征078
二、中國特色社會主義凝聚著幾代共產(chǎn)黨人的智慧和心血085
三、堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信089
四、黨的十八大以來習(xí)近平總書記對中國特色社會主義的新論述
和新發(fā)展092
第五章奮力實現(xiàn)“兩個百年”目標(biāo)
一、“兩個一百年”——實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的科
學(xué)內(nèi)涵099
二、“兩個一百年”——實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出光明的
前景102
三、奮力把實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”變?yōu)楝F(xiàn)實106
第六章充分發(fā)揮三個價值引領(lǐng)作用
一、富強、民主、文明、和諧是國家治理在國家層面的價值引領(lǐng)121
二、自由、平等、公正、法治是國家治理在社會層面的價值引領(lǐng)125
三、愛國、敬業(yè)、誠信、友善是國家治理在公民個人層面的價值
引領(lǐng)128
四、把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本
的基礎(chǔ)工程132
第七章推動共建“一帶一路”，實現(xiàn)合作共贏
一、“一帶一路”的基本含義和思想起源136
二、習(xí)近平關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的思想和倡議138
三、《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與
行動》的基本內(nèi)容141
第八章不斷開創(chuàng)依法治國新局面
一、推進社會主義法治國家建設(shè)的基本思路153
二、全面貫徹實施憲法是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)
性工作156
三、科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法是社會主義法治國
家建設(shè)的基本方針158
四、加強政法工作和政法隊伍建設(shè)是社會主義法治國家建設(shè)的保證165
第九章打鐵還需自身硬
一、努力做好宣傳思想工作168
二、切實做好新形勢下的組織工作186
三、把對作風(fēng)之弊、行為之垢進行大排查、大檢修、大掃除常
態(tài)化202
四、向黨中央看齊，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置218
第十章治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)
一、嚴(yán)明政治紀(jì)律，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一228
二、嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，增強組織紀(jì)律性245
三、堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨256
四、健全法規(guī)制度，強化黨內(nèi)監(jiān)督261第一章五大發(fā)展理念——治國理政的思想指南
2015年10月，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議上提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，并寫進黨的十八屆五中全會所通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》之中。這“五大發(fā)展理念”是“十三五”時期乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識，對破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，都具有極其重大的指導(dǎo)意義。
全面小康決勝階段是“五大發(fā)展理念”的客觀依據(jù)
按照我們黨制定的“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，“第一個一百年”就是到2020年，把我國建設(shè)成為全面的小康社會。從今天看來，還有將近五年的時間，因此，完全可以說，從現(xiàn)在起到2020年，這是實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的決勝階段。同時必須看到，這個決勝階段與我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的“十三五”時期正好重合。這就使制定和實施好“十三五”規(guī)劃，闡明黨和國家戰(zhàn)略意圖，明確發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、基本理念、重大舉措，描繪好未來5年國家發(fā)展藍圖，事關(guān)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局的協(xié)調(diào)推進，事關(guān)我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局。
我們說，我國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決勝階段。這里的“決勝”二字，有兩重含義。一是從時間來看，已經(jīng)十分接近、十分緊迫，二是說從發(fā)展程度來看，已經(jīng)有了十分堅實的基礎(chǔ)，有了巨大的可能性。對這兩重含義，重要的是從發(fā)展程度方面來看。改革開放以來，我們黨確立了到建黨100周年即2020年把我國建成全面小康社會的奮斗目標(biāo)，30多年來，黨團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民為實現(xiàn)這個目標(biāo)進行了艱辛探索，付出了艱苦努力，取得了重大成就。特別是在剛剛過去的“十二五”時期，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民頑強拼搏、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。尤為重要的是，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南，使全面建成小康社會的偉大事業(yè)大大向前推進。
我們在“十二五”時期取得的成就，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中已經(jīng)講得很明確�！督ㄗh》指出：我們妥善應(yīng)對國際金融危機持續(xù)影響等一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，推動形成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快的良好態(tài)勢。我國經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二位，十三億多人口的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增至七千八百美元左右。第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過第二產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平全面躍升，農(nóng)業(yè)連續(xù)增產(chǎn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達到百分之五十五，一批重大科技成果達到世界先進水平。公共服務(wù)體系基本建立，覆蓋面持續(xù)擴大，新增就業(yè)持續(xù)增加，貧困人口大幅減少，生態(tài)文明建設(shè)取得新進展，人民生活水平和質(zhì)量加快提高。全面深化改革有力推進，人民民主不斷擴大，依法治國開啟新征程。全方位外交取得重大進展，對外開放不斷深入，我國成為全球第一貨物貿(mào)易大國和主要對外投資大國。中華民族偉大復(fù)興的中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，國家文化軟實力不斷增強。中國特色軍事變革成就顯著，強軍興軍邁出新步伐。全面從嚴(yán)治黨開創(chuàng)新局面，黨的群眾路線教育實踐活動成果豐碩，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著，贏得了黨心民心�！笆濉币�(guī)劃目標(biāo)已經(jīng)勝利實現(xiàn)，我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。
同時我們也要看到，在全面建成小康社會的決勝階段，我們面臨著的形勢和艱巨的任務(wù)。對此，黨的十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃的建議深刻分析了“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征。從國際環(huán)境來看，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國家群體力量繼續(xù)增強，國際力量對比逐步趨向平衡。同時，國際金融危機深層次影響在相當(dāng)長時期依然存在，全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力，保護主義抬頭，地緣政治關(guān)系復(fù)雜變化，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。從我國國內(nèi)環(huán)境來看，我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮�，�?jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動力正在孕育形成，經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變。同時，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，主要是發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，企業(yè)效益下滑，重大安全事故頻發(fā)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡；資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)；基本公共服務(wù)供給不足，收入差距較大，人口老齡化加快，消除貧困任務(wù)艱巨；人們文明素質(zhì)和社會文明程度有待提高；法治建設(shè)有待加強；領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)和能力水平有待提高，黨員、干部先鋒模范作用有待強化。我們必須增強憂患意識、責(zé)任意識，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破性進展。綜合判斷，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。
特別是習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會所作的關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議的說明中，更是有重點地、具體地從三個方面指出了我們?nèi)缙趯崿F(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)的艱巨性。一是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，必須適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點，增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。這些變化不以人的意志為轉(zhuǎn)移，是我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的必然要求。我們必須按照適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的總要求進行戰(zhàn)略謀劃。二是面對經(jīng)濟社會發(fā)展新趨勢、新機遇和新矛盾、新挑戰(zhàn)，必須確立新的發(fā)展理念，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動。古人說：“理者，物之固然，事之所以然也�！卑l(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了。三是全面建成小康社會必須緊緊扭住全面建成小康社會存在的短板，在補齊短板上多用力。比如，農(nóng)村貧困人口脫貧，就是一個突出短板。我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認(rèn)可度。此外，在社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、民生保障等方面也存在著一些明顯的短板。全面建成小康社會，必須全力做好補齊短板這篇大文章，著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，為我們黨在新常態(tài)下治國理政提供了思想指南。
理念是行動的先導(dǎo)，發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這“五大發(fā)展”新理念，是我們黨在深刻總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗教訓(xùn)、深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，集中反映了黨對經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律和社會規(guī)律認(rèn)識的深化，因而關(guān)系到我國發(fā)展實踐的全局、根本、方向和長遠，是“十三五”時期乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。堅持“五大發(fā)展”理念，既是實現(xiàn)全面建成小康社會的路線圖，也是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。我們要充分認(rèn)識“五大發(fā)展”新理念的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，在實踐中要貫徹習(xí)近平總書記講的“以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為‘十三五’時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展指好道、領(lǐng)好航”。
堅持創(chuàng)新發(fā)展
黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》指出：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。必須明確，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這“五大發(fā)展”新理念中，創(chuàng)新發(fā)展居于發(fā)展新理念的首要和引領(lǐng)地位。因為創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。因此，在國際發(fā)展競爭日趨激烈和我國發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的形勢下，必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要在實踐工作中堅持做到：抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來，有創(chuàng)新就有希望。
�。ㄒ唬┡嘤l(fā)展新動力
培育發(fā)展新動力是創(chuàng)新發(fā)展的根本。要優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。要發(fā)揮消費對增長的基礎(chǔ)作用，著力擴大居民消費，引導(dǎo)消費朝著智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，以擴大服務(wù)消費為重點帶動消費結(jié)構(gòu)升級。促進流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化。要發(fā)揮投資對增長的關(guān)鍵作用，深化投融資體制改革，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增加有效投資。發(fā)揮財政資金撬動功能，創(chuàng)新融資方式，帶動更多社會資本參與投資。創(chuàng)新公共基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制，推廣政府和社會資本合作模式。要發(fā)揮出口對增長的促進作用，增強對外投資和擴大出口結(jié)合度，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢。實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，提高勞動密集型產(chǎn)品科技含量和附加值，營造資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，提高我國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位。
�。ǘ┩卣拱l(fā)展新空間
拓展發(fā)展空間，就是要用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動力，用發(fā)展新動力開拓發(fā)展新空間。一要拓展區(qū)域發(fā)展空間。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶。發(fā)揮城市群輻射帶動作用，優(yōu)化發(fā)展京津冀、長三角、珠三角三大城市群，形成東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原等城市群。發(fā)展一批中心城市，強化區(qū)域服務(wù)功能。支持綠色城市、智慧城市、森林城市建設(shè)和城際基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。推進重點地區(qū)一體發(fā)展，培育壯大若干重點經(jīng)濟區(qū)。推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，開辟農(nóng)村廣闊發(fā)展空間。二要拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。支持節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、信息技術(shù)、智能制造、高端裝備、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。推廣新型孵化模式，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資，深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革。三要拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間。實施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程。實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快完善水利、鐵路、公路、水運、民航、通用航空、管道、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完善能源安全儲備制度。加強城市公共交通、防洪防澇等設(shè)施建設(shè)。實施城市地下管網(wǎng)改造工程。加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)。四要拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，發(fā)展分享經(jīng)濟，促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進數(shù)據(jù)資源開放共享。完善電信普遍服務(wù)機制，開展網(wǎng)絡(luò)提速降費行動，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。推進產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新。五要拓展藍色經(jīng)濟空間。堅持陸海統(tǒng)籌，壯大海洋經(jīng)濟，科學(xué)開發(fā)海洋資源，保護海洋生態(tài)環(huán)境，維護我國海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國。
�。ㄈ┥钊雽嵤﹦�(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是我們黨在世界科技迅猛發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的第一生產(chǎn)力作用更加突出以及我國科技水平總體較低的形勢下提出的，是推動創(chuàng)新發(fā)展的本源所在。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強基礎(chǔ)研究，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。推進有特色高水平大學(xué)和科研院所建設(shè)，鼓勵企業(yè)開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室。積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。在這方面，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會上就《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明中指出：落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須把重要領(lǐng)域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位，實施一批關(guān)系國家全局和長遠的重大科技項目。這既有利于我國在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域打破重大關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，更有利于開辟新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點領(lǐng)域、培育新的經(jīng)濟增長點。2014年8月，我們確定要抓緊實施已有的16個國家科技重大專項，進一步聚焦目標(biāo)、突出重點，攻克高端通用芯片、集成電路裝備、寬帶移動通信、高檔數(shù)控機床、核電站、新藥創(chuàng)制等關(guān)鍵核心技術(shù)，加快形成若干戰(zhàn)略性技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)品，培育新興產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，以2030年為時間節(jié)點，再選擇一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目，力爭有所突破。從更長遠的戰(zhàn)略需求出發(fā)，我們要堅持有所為有所不為，在航空發(fā)動機、量子通信、智能制造和機器人、深空深海探測、重點新材料、腦科學(xué)、健康保障等領(lǐng)域再部署一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目。已經(jīng)部署的項目和新部署的項目要形成梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局，發(fā)揮市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢，集中力量、協(xié)同攻關(guān)，為攀登戰(zhàn)略制高點、提高我國綜合競爭力、保障國家安全提供支撐。
我國同發(fā)達國家的科技經(jīng)濟實力差距主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。提高創(chuàng)新能力，必須夯實自主創(chuàng)新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，加快建設(shè)以國家實驗室為引領(lǐng)的創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺。國家實驗室已成為主要發(fā)達國家搶占科技創(chuàng)新制高點的重要載體，諸如美國阿貢、洛斯阿拉莫斯、勞倫斯伯克利等國家實驗室和德國亥姆霍茲研究中心等，均是圍繞國家使命，依靠跨學(xué)科、大協(xié)作和高強度支持開展協(xié)同創(chuàng)新的研究基地。當(dāng)前，我國科技創(chuàng)新已步入以跟蹤為主轉(zhuǎn)向跟蹤和并跑、領(lǐng)跑并存的新階段，急需以國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)國際科技前沿，布局一批體量更大、學(xué)科交叉融合、綜合集成的國家實驗室，優(yōu)化配置人財物資源，形成協(xié)同創(chuàng)新新格局。主要考慮在一些重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室，打造聚集國內(nèi)外一流人才的高地，組織具有重大引領(lǐng)作用的協(xié)同攻關(guān)，形成代表國家水平、國際同行認(rèn)可、在國際上擁有話語權(quán)的科技創(chuàng)新實力，成為搶占國際科技制高點的重要戰(zhàn)略創(chuàng)新力量。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，還應(yīng)當(dāng)做到：要積極推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。完善國家科技決策咨詢制度。堅持戰(zhàn)略和前沿導(dǎo)向，集中支持事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域核心技術(shù)。瞄準(zhǔn)瓶頸制約問題，制定系統(tǒng)性技術(shù)解決方案。要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，形成一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。依托企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心，形成若干具有強大帶動力的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。完善企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，擴大固定資產(chǎn)加速折舊實施范圍，推動設(shè)備更新和新技術(shù)應(yīng)用。要深化科技體制改革，引導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，促進科技與經(jīng)濟深度融合。加強技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，建立從實驗研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，加大金融支持和稅收優(yōu)惠力度。深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。要擴大高校和科研院所自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，鼓勵人才弘揚奉獻精神。
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