任何國(guó)家的政府都要履行政治統(tǒng)治、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，因此決定了政府與社會(huì)有站千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。這種聯(lián)系體現(xiàn)為二者的相互影響和相互作用。國(guó)家和政府因人類社會(huì)歷史發(fā)展的需要而產(chǎn)生，又在秩序的建立和文明的進(jìn)步方面對(duì)社會(huì)產(chǎn)生著積極的反作用。在人類歷史發(fā)展的不同時(shí)期，政府和社會(huì)的關(guān)系具有不同的特點(diǎn)。
社會(huì)轉(zhuǎn)型是社會(huì)發(fā)展的必然，發(fā)展意味著變革與更新。當(dāng)代中國(guó)正在經(jīng)歷社會(huì)轉(zhuǎn)型，而行政發(fā)展是整個(gè)社會(huì)發(fā)展的一部分，它是政府行政系統(tǒng)在社會(huì)環(huán)境發(fā)生重大變遷情況下的一種自謀調(diào)整、自謀適應(yīng)的過(guò)程。
本書深入探討了社會(huì)轉(zhuǎn)型環(huán)境下的行政改革與發(fā)展問(wèn)題。全書共設(shè)9章，分別論述了社會(huì)轉(zhuǎn)型與行政關(guān)系調(diào)整、與政府職能轉(zhuǎn)變、與中國(guó)第三部門發(fā)展、與國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)、與行政機(jī)構(gòu)改革、與行政文化更新、與政府能力發(fā)展、與治國(guó)方略轉(zhuǎn)變、與廉政建設(shè)諸方面的內(nèi)容。
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