為更好地打擊宗教極端主義，首先需要明確界定什么是“宗教極端”，將其與一般宗教活動及宗教偏激行為區(qū)別開來，以便明確反對和打擊的對象，更有針對性地制定應(yīng)對措施�？傮w上，國際社會和各國執(zhí)政當(dāng)局關(guān)于“宗教極端”的認(rèn)定比較一致，在民間卻眾說紛紜。實踐中，由于定義不統(tǒng)一，加上極端行為本身程度也不一，表現(xiàn)多樣，各方對問題和現(xiàn)象的看法及理解不同，這不僅容易造成各管理部門和各界認(rèn)識不一致，而且難免導(dǎo)致部分民眾誤解，甚至被惡勢力故意歪曲和挑撥是非，引發(fā)不滿。
反對宗教特別是個系統(tǒng)工程，除強力部門依法嚴(yán)厲打擊外，還需整個社會的教育、宣傳、宗教事務(wù)管理、科技等諸多領(lǐng)域共同發(fā)力。本書系統(tǒng)研究中亞國家的宗教事務(wù)管理和上海合作組織等區(qū)域靠前合作機制，分析中亞國家為打擊宗教特別而實施的各項政策措施，總結(jié)上海合作組織安全領(lǐng)域合作的經(jīng)驗教訓(xùn)，并從中亞宗教傳播發(fā)展歷史角度，揭示地區(qū)宗教特別產(chǎn)生的根源。
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