該書是一項考查中國公務(wù)員工資制度問題的研究。傳統(tǒng)認為，公務(wù)員工資應(yīng)按勞分配。該書認為，按勞分配是經(jīng)濟人假設(shè)前提，只適用于貨幣價值財富生產(chǎn)領(lǐng)域，將其推廣到非貨幣價值財富生產(chǎn)領(lǐng)域的做法是經(jīng)濟學(xué)帝國主義，其結(jié)果只能導(dǎo)致貨幣價值財富與非貨幣價值財富的不均衡。建立以公正人假設(shè)為前提的、以維持體面生活為基本原則的新供給制，是保持公務(wù)員公正，從而均衡兩種財富，*終實現(xiàn)社會和諧的唯一工資分配制度路徑。
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