明治維新完成了從封建幕藩體制到近代資本主義的改制任務，確立了日本近代國家的基本政治制度。明治維新之后逐步建立起來的近代政治體制對日本的歷史進程產生了巨大影響。日本近代政治體制下，憲法、帝國議會、選舉和議政等制度因素一應俱全。但是憲法將國家主權賦予了天皇，帝國議會只是輔佐天皇的議事機構，成為近代政治體制的附著物。日本近代政治體制下的選舉和議政是籠絡和安撫少數有產者的政治游戲，只是一種裝飾性政治行為。日本近代政治體制下的議政活動在決策、管理和監(jiān)督等方面無法發(fā)揮民主作用。參政議政中民主的缺失使得近代日本沒有扼制*主義天皇制的制動器，根本無法遏制軍閥政治的暴走，甚至成為軍閥政治推行國家主義發(fā)動戰(zhàn)爭的助力器。
本書旨在在近代日本政治體制下考察參政議政制度的構建、機制、變化及實際效用, 深化對近代日本政治體制、帝國憲法和帝國國會以及地方府縣會的認識, 加深對當代日本的國會政治、政黨政治、地方自治制度的理解。
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