文書(shū)一、二章，在分析貧困的定義及概念的時(shí)空特性、客觀性與主觀性的基礎(chǔ)上闡述貧困與貧困的理論，并從個(gè)人素質(zhì)論、地緣經(jīng)濟(jì)論、文化生成論、政治影響論等幾個(gè)角度來(lái)認(rèn)識(shí)貧困，進(jìn)而介紹和評(píng)價(jià)亞當(dāng)·斯密、羅爾斯、阿馬蒂亞·森的貧困和反貧困理論。
第三、四章通過(guò)對(duì)貧困現(xiàn)象的描述，分析了其形成原因，包括東西差距、城鄉(xiāng)差距、階層差距及窮人與富人的差距等方面。作者認(rèn)為，中國(guó)發(fā)展失衡的問(wèn)題非常嚴(yán)重，這固然有歷史原因，但主要是長(zhǎng)期實(shí)行趕超型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的流弊。
第五章著重于社會(huì)領(lǐng)域的分析，從幾個(gè)角度探討社會(huì)領(lǐng)域貧困現(xiàn)象的解決途徑，包括人口環(huán)境、性別、年齡、職業(yè)、出身等自然先在因素及文化教育、醫(yī)療健康、科技發(fā)展、國(guó)防軍工以及社會(huì)福利水平等文化和社會(huì)因素，并分析其與貧困的關(guān)系。
第六章著重其更深層的政治、政府公共管理等方面，指出貧困在市場(chǎng)運(yùn)行中產(chǎn)生，扶貧是政府應(yīng)履行的責(zé)任。認(rèn)為在政府扶貧過(guò)程中，應(yīng)處理好中央與地方、地方與地方的關(guān)系，重點(diǎn)進(jìn)行公共財(cái)政、稅收和管理改革，按照國(guó)際通行的規(guī)制，結(jié)合中國(guó)的現(xiàn)實(shí)打造新型政府，處理好不平衡發(fā)展中的“三大差別”，把發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題消滅在發(fā)展中。
zui后一章是對(duì)中國(guó)反貧困綱領(lǐng)與實(shí)踐的反思。通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)階段的特征比較，高度評(píng)價(jià)鄧小平的反貧困思想，認(rèn)為提出社會(huì)主義初級(jí)階段，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是歷史的進(jìn)步。
|
