作品介紹

中國養(yǎng)老金缺口財(cái)政支付能力研究


作者:王利軍      整理日期:2018-11-19 03:32:41


  在全球人口老齡化趨勢日益加劇的背景下,養(yǎng)老金缺口已成為一個世界性難題,中國也未能例外。中國現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險制度是按照1997年《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》運(yùn)行的,由于制度設(shè)計(jì)和實(shí)際操作等方面的原因,導(dǎo)致了“統(tǒng)賬結(jié)合”的部分積累制名不符實(shí),養(yǎng)老保險資金收不抵支、資金缺口嚴(yán)重。為此,2000年底國務(wù)院出臺了“關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點(diǎn)方案”,其主要特點(diǎn)就是由 “統(tǒng)賬結(jié)合”轉(zhuǎn)向“統(tǒng)賬分離”、做實(shí)個人賬戶,這一方案2001年在遼寧試點(diǎn),2004年推廣到吉林、黑龍江,2005年勞動和社會保障部又決定將在山東、河南等8省區(qū)推行試點(diǎn)方案。在總結(jié)遼寧試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,2005年 12月國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》,其核心任務(wù)就是要確;攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放,保障離退休人員基本生活;逐步做實(shí)個人賬戶,完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本制度。該決定的頒布標(biāo)志著我國完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度進(jìn)入了大力推廣階段。
  中國養(yǎng)老保險制度改革中遇到的zui大難題就是資金不足問題.逐年擴(kuò)大的資金缺口已使現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度面臨嚴(yán)重的財(cái)務(wù)危機(jī)。隨著中國養(yǎng)老保險體制改革的進(jìn)一步深化和公共財(cái)政體系的逐步建立與完善,面對日益嚴(yán)重的養(yǎng)老金缺口問題,許多專家學(xué)者和研究機(jī)構(gòu),包括政府都提出要由國家財(cái)政來承擔(dān)彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口的重任。那么養(yǎng)老金缺口由財(cái)政承擔(dān),財(cái)政是否應(yīng)該承擔(dān)?財(cái)政又能否負(fù)擔(dān)得起?如果財(cái)政能夠負(fù)擔(dān),又該采取什么方式來負(fù)擔(dān)才能夠做到既滿足養(yǎng)老金支付需求、促進(jìn)養(yǎng)老保險事業(yè)的良性發(fā)展,又不影響中國經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定增長呢?這些就是本書試圖研究解決的主要問題。
  從目前國內(nèi)外學(xué)者的研究文獻(xiàn)來看,對養(yǎng)老保險制度的籌資模式、養(yǎng)老保險制度變遷以及對體制轉(zhuǎn)軌產(chǎn)生的隱性債務(wù)、基金缺口等方面的研究較多,而涉及養(yǎng)老金缺口財(cái)政支付能力的研究成果相對較少,而且缺乏系統(tǒng)性的理論研究和定量分析。由于養(yǎng)老金缺口財(cái)政支付能力問題是一個多學(xué)科交叉問題,因此,本書綜合運(yùn)用宏微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、人口學(xué)以及保險精算學(xué)中的相關(guān)理論對中國養(yǎng)老金缺口的財(cái)政支付能力問題進(jìn)行研究。同時,研究中還運(yùn)用了理論分析與實(shí)證分析相結(jié)合,以定量分析為主,定量分析和定性分析相結(jié)合的方法,突出強(qiáng)調(diào)西方經(jīng)濟(jì)理論與中國現(xiàn)實(shí)狀況的有機(jī)結(jié)合。一方面以宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)理論為依據(jù),對養(yǎng)老金缺口財(cái)政支付能力進(jìn)行理論分析,另一方面運(yùn)用人口數(shù)據(jù)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)實(shí)證分析養(yǎng)老金缺口財(cái)政支付能力并提出實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險長期財(cái)務(wù)平衡的對策,努力從中得出比較可信的結(jié)論,為中國養(yǎng)老保險制度的深化改革提供理論和實(shí)證基礎(chǔ),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
  本書分為序言與正文兩部分: 序言主要闡明論文的選題背景與研究意義,并對國內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)進(jìn)行了綜述。此外介紹了本書的研究方法、研究思路以及創(chuàng)新與不足之處。
  正文部分共分五章。diyi章是本書的理論基礎(chǔ)部分,其主要目的是為了探索養(yǎng)老金缺|口財(cái)政支付的理論依據(jù)。本章主要闡述了養(yǎng)老保險經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論和公共財(cái)政支出的基本理論;建立了財(cái)政支出優(yōu)化的理論框架,并對公共財(cái)政中的養(yǎng)老保險支出進(jìn)行了詳細(xì)分析。
  第二章是養(yǎng)老金缺口與財(cái)政負(fù)擔(dān)狀況分析,其主要目的是為本書的后續(xù)研究奠定實(shí)證基礎(chǔ)。本章在介紹中國養(yǎng)老保險制度發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上首先分析了養(yǎng)老金缺口的現(xiàn)狀以及財(cái)政對養(yǎng)老保險資金現(xiàn)實(shí)缺口的支付狀況,接著分析了養(yǎng)老金缺口的成因,并且以完善現(xiàn)行制度的規(guī)定為基準(zhǔn)預(yù)測了未來時期財(cái)政對養(yǎng)老金缺口的負(fù)擔(dān)狀況,zui后分析了中國養(yǎng)老金缺口的財(cái)政責(zé)任。
  第三章是本書的重點(diǎn),主要從實(shí)證的角度測算了養(yǎng)老金缺口的財(cái)政支付能力并設(shè)計(jì)了利用財(cái)政手段解決養(yǎng)老金缺口的具體方案。本章首先采用柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)形式構(gòu)建了一個養(yǎng)老保險財(cái)政zui優(yōu)支出規(guī)模的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型,并對中國養(yǎng)老保險財(cái)政zui優(yōu)支出規(guī)模進(jìn)行了測算;接著探討了財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整中的養(yǎng)老金缺口支付能力,主要是運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型實(shí)證分析中國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系,為通過財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整提高養(yǎng)老金缺口財(cái)政支付能力提供實(shí)證依據(jù),并在此基礎(chǔ)上測算了調(diào)整支出結(jié)構(gòu)可增強(qiáng)的養(yǎng)老保險支付能力;然后運(yùn)用實(shí)證分析和規(guī)范分析相結(jié)合的方法探討了財(cái)政總量增長中的養(yǎng)老金缺口支付能力并對其進(jìn)行了測算;zui后在上述分析的基礎(chǔ)之上設(shè)計(jì)了一個利用財(cái)政手段解決養(yǎng)老金缺口的具體方案。
  第四章重點(diǎn)分析了養(yǎng)老金缺口財(cái)政支付的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),本章以實(shí)證研究為現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)并結(jié)合理論研究,把養(yǎng)老金缺口財(cái)政支付問題放置于整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中來考察其對經(jīng)濟(jì)增長、收入再分配、消費(fèi)和公共財(cái)政的影響!〉谖逭率峭晟起B(yǎng)老金缺口財(cái)政支付的策略選擇。為了使養(yǎng)老金缺口的財(cái)政支付具備可持續(xù)性,國家必須采取一些適當(dāng)?shù)暮暧^經(jīng)濟(jì)政策,才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。本章主要是在以上各章分析的基礎(chǔ)之上提出完善養(yǎng)老金缺口財(cái)政支付能力的對策與建議。





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中國養(yǎng)老金缺口財(cái)政支付能力研究的作者是王利軍 ,全書語言優(yōu)美,行文流暢,內(nèi)容豐富生動引人入勝。為表示對作者的支持,建議在閱讀電子書的同時,購買紙質(zhì)書。

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