本書是在我博士畢業(yè)論文的基礎上進一步拓展完善而成的，是我長期學習、思考和探索的結(jié)果。
本人來自農(nóng)村，長期以來對中國農(nóng)民問題存在較為濃厚的興趣，也具有一些基本的了解，2004年9月我有幸?guī)煆挠诤喰氯A教授，開始了對鄉(xiāng)城人口流動與經(jīng)濟發(fā)展等方向的學習與研究。在學習的過程中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工市民化的zui終實現(xiàn)，除了需要進行相關制度創(chuàng)新，逐步消除農(nóng)民工市民化的制度障礙外，還需要加大相關投入，解決農(nóng)民工市民化過程中的基本權利保障和城市公共服務享受的資金需要，即需要承擔農(nóng)民工市民化的社會成本。目前，農(nóng)民工市民化進展的緩慢，表面上是戶籍制度、就業(yè)制度、社會保障制度、城鄉(xiāng)土地制度等二元體制改革的滯后，但根本的原因還是改革這些制度需要付出相應的社會成本。正是因為如此，政府認為中國作為一個特大的發(fā)展中國家和一個轉(zhuǎn)型時期的國家，現(xiàn)階段基于生產(chǎn)力發(fā)展水平和對效率的需求，還沒有能力承受制度改革過程中農(nóng)民工的基本權利保障和城市公共服務享受的資金需求，因此無法將農(nóng)民工市民化作為現(xiàn)實目標。所以，農(nóng)民工市民化的zui核心難題就是其市民化過程中的社會成本問題。
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