西方行政制度的演變比較繁復(fù)。本教材首先探討西方行政制度的源頭，即地中海城邦（包括古希臘城邦和羅馬共和國(guó)）與羅馬帝國(guó)的行政，隨后分析西、羅馬帝國(guó)滅亡后，法蘭克王國(guó)與基督教會(huì)在西方行政制度由古代向中世紀(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中的過(guò)渡作用。接下來(lái)，本教材分國(guó)別討論英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)和日本行政制度的演變歷史。zui后，總結(jié)西方行政制度的總體演變趨勢(shì)及其對(duì)中國(guó)行政制度改革的啟示與借鑒意義。
本書(shū)采用的是歷史制度主義的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為行政制度既包括正式的規(guī)則也包括非正式的程序、規(guī)范和慣例。
綜合上述行政與制度的定義，本書(shū)認(rèn)為行政制度是社會(huì)公共管理機(jī)關(guān)進(jìn)行管理活動(dòng)時(shí)形成的一系列規(guī)則、程序、規(guī)范和慣例。本文所涉及的行政制度包括行政組織、行政職能、行政組織內(nèi)部的人事管理與財(cái)政管理、行政責(zé)任、行政決策、政府間關(guān)系等各個(gè)方面。
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