改革開放以后，傳統(tǒng)干部人事制度難以適應(yīng)時代的需求。20世紀(jì)80年代初，黨的高層開始思考干部人事制度改革問題，并提出改革的指導(dǎo)思想和基本思路，但直到20世紀(jì)90年代中期改革才邁出了實(shí)質(zhì)性的一步，1993年國務(wù)院頒布的《國家公務(wù)員暫行條例》和l995年全國人民代表大會常務(wù)委員會頒布的《中華人民共和國法官法》和《中華人民共和國檢察官法》是其標(biāo)志，這在當(dāng)代中國干部人事制度現(xiàn)代化過程中具有里程碑式的意義。2005年，全國人民代表大會常務(wù)委員會頒布了《中華人民共和國公務(wù)員法》，干部人事制度的法制化程度大大提高。干部人事制度改革的zui終目的就是要建立公共人事制度，其重點(diǎn)在于“公共”二字：一是強(qiáng)調(diào)公共人事權(quán)力歸人民享有的憲法理念，二是強(qiáng)調(diào)公共人事制度建設(shè)的法制化，三是強(qiáng)調(diào)公共人事治理的科學(xué)化。建立凸顯“公共性”的公共人事制度將是一個極其艱難困苦的歷程，它將伴隨著經(jīng)濟(jì)體制、行政體制和政治體制改革緩慢前行。對這個開端進(jìn)行理論總結(jié)并描繪這個制度的框架，是學(xué)者的責(zé)任。為此，筆者編寫了《公共人事制度》這本教材，以作為介紹中國公共人事制度的拋磚引玉之作。本教材既可作為公共管理、政治學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)等各類學(xué)科的本科專業(yè)教材以及各級黨校、行政學(xué)院和公共機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)教材，也可作為研究生相關(guān)專業(yè)的參考書，同時可供想了解并有興趣探索中國干部人事制度改革的讀者閱讀。
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