《特區(qū)服務(wù)型政府公務(wù)員行政能力建設(shè)研究》：特區(qū)政治與公共管理研究叢書
從20世紀(jì)70年代中后期開始，西方國家掀起了轟轟烈烈的政府改革浪潮。在這場政府改革進(jìn)程中，新的服務(wù)型政府理念浮出水面。所謂服務(wù)型政府，也就是滿足社會(huì)公共需求，提供充足、優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的現(xiàn)代政府�，F(xiàn)代服務(wù)型政府職能的公共性和有限性，決定了政府職能的核心內(nèi)容是提供公共產(chǎn)品與公共服務(wù)。這種服務(wù)型政府模式，就是由政府來建立一種公共服務(wù)的供給體系，有效地滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求。但服務(wù)型政府模式下的公共物品供給主體并非僅限于政府組織，它需要zui大限度地吸納各類社會(huì)團(tuán)體或私人企業(yè)參與到公共物品的供給中來。可見，服務(wù)型政府的構(gòu)建是由四個(gè)基本因素決定的。一是以普遍的公民主權(quán)為基礎(chǔ)的民主與憲政，這將決定國家權(quán)力的公共性質(zhì)和政府為公民服務(wù)的地位。二是市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是公民的經(jīng)濟(jì)而不是政府的經(jīng)濟(jì)，在政府與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系上，市場經(jīng)濟(jì)是主體，政府是為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。三是社會(huì)是公民的社會(huì)而不是政府的社會(huì)，在政府與社會(huì)的關(guān)系中，政府是為公民社會(huì)服務(wù)的。四是以政府為依托的直接公共服務(wù)滿足的是公民的直接需求，而間接公共服務(wù)即經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場監(jiān)管和社會(huì)管理則是滿足市場經(jīng)濟(jì)和公民社會(huì)發(fā)展需要的。
建設(shè)服務(wù)型政府也是我國市場化改革進(jìn)程的必然選擇，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國社會(huì)改革的重點(diǎn)。
|
