2008年中央一號文件《關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》指出：推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，必須加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。可見，加強“三農(nóng)”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。
黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院順應(yīng)時代要求，遵循發(fā)展規(guī)律，與時俱進(jìn)的出臺了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的激勵政策和調(diào)控政策，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展呈現(xiàn)出難得的好局面：糧食連續(xù)四年增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展；農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，生活水平明顯提高。但不容回避的是，當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然存在許多矛盾和突出性問題。比如，農(nóng)業(yè)比較效益下降，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，縮小城鄉(xiāng)差距難度加大等。
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