在社會發(fā)展的漫漫歷史長河中，人類對美好生活一直充滿了憧憬和渴望。無論是西方社會還是東方國家，建設(shè)福利社會、讓人民過上美好生活，都是zui深入人心的政治綱領(lǐng)，也是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的zui終歸宿。人類社會發(fā)展的歷史表明，人人過上幸福的生活，離不開社會福利建設(shè)。作為制度化的社會福利，通常被理解為國家的一種政治立場和制度安排，它標志著人類社會的文明進步，彰顯著人類對生活的美好愿望，它是社會政治不可或缺的重要構(gòu)成部分，是社會常態(tài)運轉(zhuǎn)、人們生活幸福和安康快樂的重要保障，在醫(yī)治社會頑疾、化解社會風(fēng)險、維持社會功能乃至促進政治穩(wěn)定等方面，有著不可或缺的重要作用。正因如此，任何一個關(guān)心國民生活的社會，任何一個負責任的政府，無論是要實現(xiàn)國民福利的增長與經(jīng)濟會的發(fā)展相協(xié)調(diào)，還是要爭取選民的支持，zui大限度地實現(xiàn)執(zhí)政的合法化和社會管理的有效性，都應(yīng)當把社會福利作為社會制度結(jié)構(gòu)的構(gòu)成要素，放在關(guān)乎社會民生和經(jīng)濟社會發(fā)展的高度來認識、推動和發(fā)展。
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