中國城市貧困區(qū)與體制的變遷和產(chǎn)業(yè)的興衰密切相關，如果說發(fā)達國家的城市貧困區(qū)屬于“社會排斥”的產(chǎn)物，那么中國的城市貧困區(qū)則是“體制排斥”、“社會排斥”、“產(chǎn)業(yè)排斥”和“單位排斥”綜合作用的結果。遼寧撫順莫地社區(qū)棚改前后變遷巨大，社會結構因城市居住空間改善而提升，展示了社區(qū)變遷、生活重建與社區(qū)治理的關系。棚戶區(qū)改造是政府適度干預的一個典范，政府是棚戶區(qū)改造的主體，政府的推進是棚戶區(qū)得以“舊貌變新顏”的主導力量。但面對“后棚改問題”，單一的政府支持是無效率的，現(xiàn)有的社區(qū)組織在一定意義上發(fā)揮了很好的補充作用。構建新的居住空間——社區(qū)，是深化棚戶區(qū)改造的新目標。實踐證明，單一的市場運作并不能解決中國的發(fā)展問題；單一的制度體系并不能解決政府的效率問題；單一的社區(qū)模式并不能解決社區(qū)治理問題�！罢鲗�+市場運作”不僅僅是解決棚戶區(qū)改造的問題，也不僅僅是解決中國經(jīng)濟的問題，甚至是解決發(fā)展中國家、發(fā)達國家應對突發(fā)性事件或重大危機的有效途徑。
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