《走向社會建構(gòu)的公共行政》共分五章。diyi章旨在闡明社會建構(gòu)視野下公共行政的范式轉(zhuǎn)換和新生話語。第二章透過美國進(jìn)步時代改革、中國辛亥革命時期以商會為中樞的“市民社會雛形”這兩個歷史節(jié)點，抽離出“社會建構(gòu)國家”、“社會自我建構(gòu)”的歷史邏輯。第三章一方面探討服務(wù)型政府從“官本位”向“公民本位”、從“政府本位”向“社會本位”變革的理論淵源、價值取向和行動策略；另一方面，對網(wǎng)絡(luò)時代政府與公民社會的溝通、政府對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的管理、問責(zé)官員復(fù)出機(jī)制的構(gòu)建、公共危機(jī)下的政府公共關(guān)系等實踐問題進(jìn)行分析。第四章意在洞悉非政府組織在公共事務(wù)治理中的功能及其在國家與社會關(guān)系重塑過程中所扮演的角色，從而在研究視野上，將非政府組織置于復(fù)合治理網(wǎng)絡(luò)中的重要位置，它與政府同等重要，并形成一種合作伙伴關(guān)系。第五章意在說明當(dāng)代社會的治理變革不僅取決于政府的強(qiáng)制性制度變遷，也取決于公民主體性意識的發(fā)展，公民社會權(quán)利意識和社會責(zé)任感的增強(qiáng)，公民對本國核心價值體系的理解和認(rèn)同，及其對國家發(fā)展、社會進(jìn)步形成的“共識”和廣泛參與。
人類社會正在被一場從“現(xiàn)代”步入“后現(xiàn)代”、從"理性構(gòu)造"轉(zhuǎn)向“社會建構(gòu)”的變革浪潮所裹狹。在以官僚制為范式的現(xiàn)代公共行政中，政府是"在場"的，壟斷的，而社會是"不在場"的，被排除在治理主體之外的，這正是現(xiàn)代絕對理性和二元對立思維模式的體現(xiàn)；其極端發(fā)展勢必將官僚和公民同時禁錮于牢籠之中，使其依附于理性之下，成為主體性消亡的奴隸。因此，只有重構(gòu)公共行政的話語結(jié)構(gòu)，激發(fā)官僚和公民的獨立人格，促生兩者的交往與合作行動，才能真正改變其不斷被異化的命運。《走向社會建構(gòu)的公共行政》在“解構(gòu)”的基礎(chǔ)上，對當(dāng)代公共行政的話語變遷進(jìn)行梳理，并透過美國進(jìn)步時代改革、我國辛亥革命時期的“市民社會雛形”，探尋社會轉(zhuǎn)型過程中“社會建構(gòu)國家”、“社會自我建構(gòu)”的歷史邏輯。在此基礎(chǔ)上，《走向社會建構(gòu)的公共行政》對服務(wù)型政府建設(shè)的理論與實務(wù)、非政府組織的功能與路徑、“公民性”的內(nèi)涵與公民教育等問題展開探討，以期為未來社會的“合作型治理”提供智識參考。
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