古人云：郡縣治，天下安。從秦始皇統(tǒng)一中國、施行縣的建制開始，縣域發(fā)展就是歷朝歷代關注的問題，且一直延續(xù)至今。社會主義國家的人民當家作主，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。因此，黨對縣域發(fā)展的關切和重視，在更宏大的時空背景下，具有更高的視野。黨的十六大diyi次提出了“縣域”概念，發(fā)出了“積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，提高農民進入市場的組織化程度和農業(yè)綜合效益。發(fā)展農產品加工業(yè)，壯大縣域經濟”的號召。十八大提出了全面建成小康社會的新的目標要求，提出到2020年“實現國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的“兩個翻番”，使當前縣域發(fā)展目標更加明確、更加切近，同時標準也更嚴，要求也更高。
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