“法治”是當今世界人們普遍憧憬的一種社會秩序，但對它的理解卻不甚相同，現(xiàn)實中也無有理想的典型。因此，如何建立一個法治國家，對我國來說，在理論上和實踐上都存在著創(chuàng)新問題。嚴存生編寫的這本《法治的觀念與體制——法治國家與政黨政治》在梳理古今中外種種法治觀念和總結(jié)世界上已從某種程度上建立了法治秩序的國家的歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的實際，得出了一種認識：法治國家建設(shè)不僅要確立正確的法治觀念，即法律至上和良法而治觀念，而且要建立與之相適應(yīng)的政治體制，即民主共和政體。由于在這種政體中政黨處于中心的地位，所以，一個國家的民主法治建設(shè)，關(guān)鍵在于政黨，沒有與民主法治精神相適應(yīng)的政黨，法治國家的建設(shè)只能是一句空話。一個國家的民主法治秩序的形成過程，也是現(xiàn)代性政黨的生成過程，只有該國已經(jīng)生成了與民主法治精神相適應(yīng)的政黨之后；只有當這個國家有一個合理的政黨結(jié)構(gòu)之后，民主法治秩序才會產(chǎn)生。因此，在思考法治問題時，必須把政黨問題放進去，而且要把政黨放到中心位置�！斗ㄖ蔚挠^念與體制——法治國家與政黨政治》正是基于這一認識，把政黨作為一個維度，探索我國的法治建設(shè)問題。
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