本書是一部從法律視角系統(tǒng)、深入研究行政機關(guān)公務(wù)員全員聘任制改革的學(xué)術(shù)著作。作者從身份制到聘任制的改革趨勢、行政公務(wù)員全員聘任制改革的理論基礎(chǔ)和實踐需要等方面探討了我國行政公務(wù)員進行全員聘任制改革的必要性和可能性;分析了行政公務(wù)員全員聘任制改革過程中可能會遇到的“官本位”意識障礙、政治體制改革滯后以及相關(guān)制度不配套等主要問題;并通過比較研究的方法介紹了美國、澳大利亞、新西蘭等國公務(wù)員聘任的相關(guān)制度,以期為我國的改革提供借鑒。作者提出,我國行政公務(wù)員全員聘任制改革的基本路徑是以完善聘任制合同作為突破口,從全員聘任合同的訂立、主要條款、履行、變更、解除與終止等方面加以完善和構(gòu)建,并做好全員聘任實施前的準(zhǔn)備工作(即科學(xué)的職位分類和公正的績效考核),建立相應(yīng)的全員聘任制的后續(xù)配套制度(包括建立與社會并軌的行政公務(wù)員保險制度、建立通暢的爭議解決機制和完善的再就業(yè)制度)。 本書對行政公務(wù)員全員聘任制改革的全面、深入的研究,將對我國行政公務(wù)員聘任制度的改革實踐發(fā)揮指導(dǎo)和參考作用,具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。
|