對(duì)公民參與的關(guān)注是地方政府績(jī)效評(píng)估的一個(gè)核心價(jià)值取向，這也成為當(dāng)代世界各國(guó)政府績(jī)效評(píng)估發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)。
我國(guó)的地方政府績(jī)效評(píng)估正在從“政府主導(dǎo)一自我評(píng)估”的單一模式，逐步向包括“政府主導(dǎo)一公民參與”在內(nèi)的多元模式轉(zhuǎn)變。在這一進(jìn)程當(dāng)中，思考地方政府績(jī)效評(píng)估中的公民參與問(wèn)題，有著理論與現(xiàn)實(shí)的雙重需求。
蘆剛的《地方政府績(jī)效評(píng)估中的公民參與--制度方法與戰(zhàn)略》從公民評(píng)議政府的實(shí)踐分析人手，充分肯定了公民參與是地方政府績(jī)效評(píng)估不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是地方政府進(jìn)一步了解公民需求的一項(xiàng)重要機(jī)制，并運(yùn)用規(guī)范研究與實(shí)證研究、歷史研究與比較分析、系統(tǒng)分析與因素分析相結(jié)合的方法，全面分析了地方政府績(jī)效評(píng)估中公民參與的動(dòng)因與限制、主體與范圍、程序與途徑、成本與效益等幾個(gè)基本性問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，提出了基于公民參與的地方政府績(jī)效評(píng)估發(fā)展戰(zhàn)略，即形成多重績(jī)效評(píng)估體制的合成效力；重塑績(jī)效評(píng)估中公民與政府的關(guān)系；實(shí)現(xiàn)工具理性與價(jià)值理性的融合；以公民為導(dǎo)向改進(jìn)地方政府績(jī)效。通過(guò)上述分析得出結(jié)論：地方政府績(jī)效評(píng)估中的公民參與機(jī)制建設(shè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，我們要有“國(guó)際化的視野，本土化的行動(dòng)”，以zui終實(shí)現(xiàn)公民參與評(píng)估由“政府主導(dǎo)”走向“民間發(fā)起”。
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