《公務(wù)員制度的中國(guó)語(yǔ)境研究》作者楊成炬對(duì)以往這一領(lǐng)域的研究作了相當(dāng)全面的回顧，既總結(jié)歸納了前人的學(xué)術(shù)成就，又不囿于現(xiàn)成的框架，在研究的視角和維度方面都有較大的突破和創(chuàng)新。作者認(rèn)為，中國(guó)公務(wù)員制度運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)環(huán)境主要包括考試擇人的傳統(tǒng)、一黨執(zhí)政多黨合作的政黨制度及家長(zhǎng)式主導(dǎo)的傳統(tǒng)官僚制等，此即所謂公務(wù)員制度的中國(guó)語(yǔ)境，這種將歷史與現(xiàn)實(shí)的因素綜合起來(lái)進(jìn)行考察、把政治經(jīng)濟(jì)背景和文化傳統(tǒng)聯(lián)系起來(lái)分析的思路拓寬了對(duì)這一問(wèn)題的研究范圍，有助于研究的深入。
按照作者楊成炬的說(shuō)法，《公務(wù)員制度的中國(guó)語(yǔ)境研究》的價(jià)值在于把公務(wù)員制度及其中國(guó)語(yǔ)境作為吏治法律文化現(xiàn)代化的主要內(nèi)容，其研究的對(duì)象是貫穿于整個(gè)中國(guó)歷史的。在這幾千年的歷史中，中國(guó)的官吏從君主的“牧民官”演變成了法律上的“公務(wù)員”和官方宣傳文本中所稱的“人民的勤務(wù)員”和“公仆”，可謂乾坤大挪移，天地大轉(zhuǎn)換。然而，官吏制度的本質(zhì)是否發(fā)生了變化？治理官吏的制度及其理論依據(jù)是否有改變？在這套制度背后的深層次的文化基因是否置換？這些問(wèn)題仍然是人們關(guān)心和努力在探尋的。特別是近年來(lái)隨著發(fā)生頻率和被曝光次數(shù)越來(lái)越繁密的官員腐敗和公務(wù)員或“臨時(shí)工”與民眾沖突的事例，對(duì)現(xiàn)代法治語(yǔ)境下究競(jìng)應(yīng)該如何管理各級(jí)官員、監(jiān)督和約束其施政行為、提高行政效率，引起人們高度關(guān)注，成為法制現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
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