公共行政的發(fā)展經(jīng)歷了一個漫長的過程，從僅僅著眼于秩序行政、關(guān)注秩序的維護，逐步發(fā)展到在秩序維護之外承擔(dān)起為公民提供公共服務(wù)的職責(zé)。服務(wù)行政由此出現(xiàn)，并與秩序行政一起，共同構(gòu)成了現(xiàn)代公共行政的主要內(nèi)容。本文嘗試立足于中國現(xiàn)實，將政府的公共服務(wù)提供行為（服務(wù)行政）作為一個整體，從行政法學(xué)的角度進行較系統(tǒng)的梳理，以期為認識服務(wù)行政構(gòu)建一個初步的框架。
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