本書以20世紀90年代中期以來的行政區(qū)劃調(diào)整作為樣本，同時選擇與樣本相似但并未進行區(qū)劃調(diào)整的縣作為參照進行對比，重點分析樣本與參照系之間集聚經(jīng)濟和城鎮(zhèn)人口的狀況，以行政層級為主線，對地級市設立、縣級市設立、撤縣（市）設區(qū)等行政區(qū)劃調(diào)整的三種模式進行研究，不僅從理論上分析討論了這三種情形的內(nèi)容和影響，而且分別就其效果進行實證研究，得出有有時效性和指導意義結論，助力行政區(qū)劃的調(diào)整和改革發(fā)展。
改革開放三十多年以來，我國對行政區(qū)劃政策進行了較大調(diào)整，使得我國城鄉(xiāng)行政管理體制發(fā)生了根本的變化，城市從過去的城區(qū)型政府轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的區(qū)域型政府。等級化行政管理體制不僅是中國城市管理和區(qū)域管理體制區(qū)別于國外大多數(shù)國家的一個重要特征，而且在一定程度上也是中國行政區(qū)劃頻繁調(diào)整的內(nèi)在原因所在。隨著時間的推移，對行政區(qū)劃調(diào)整爭議不斷增多，也帶來了諸多問題，當前行政區(qū)劃調(diào)整的效果如何，還需要進行綜合研究分析。本書由此深入調(diào)研，提出了有對應性的七條建議，力求真實反映、真實有效、真實促進。
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